甘肃白银“1228”模式助推镇（街）社工站建设

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近日，甘肃省白银市民政局制定下发了《白银市乡镇（街道）省级示范社会工作服务站建设试点工作实施方案》（以下简称《方案》）。

在工作思路和建设模式方面，《方案》明确了全市乡镇（街道）社工站建设的目标任务、基本原则、组织机构、职责分工、建设标准、服务内容、实施步骤、经费保障及有关要求等，提出了要按照“一年试点、两年规范、三年提质、四年覆盖”的工作思路，全力推行以社工站（室）为平台的“党建引领、两站融合、室园共建、八个助推”的“1228”社会工作服务站（室）建设模式——“1”即坚持党建引领；“2”即乡镇（街道）社工服务站和慈善工作站融合；“2”即村（社区）社工服务室和慈善关爱中心（幸福家园）共建共享；“8”即全力助推社会救助、养老服务、儿童关爱、社区治理、乡村振兴、社会组织培育、社会事务服务和慈善事业发展。

“八个助推”怎么做？

一是全力助推社会救助工作。开展最低生活保障人员、特困人员供养、临时救助人员的对象排查、生计调研、家庭探访、评估研判，将民政领域“8+1”惠民政策宣讲到位，为民政服务对象开展资源链接、康复训练、社会融入、照料护理、情感陪伴、能力提升等服务。

二是全力助推为老养老服务。关注特殊困难老人、空巢独居和残疾老年人群体，围绕“身心社灵”开展个案服务、居家照料、健康管理、社会参与、社区照顾、邻里互助等服务，建立老年人群体社会支持网络，将社工服务与居家养老、社区养老、智慧养老有机融合。

三是全力助推儿童关爱工作。针对困境儿童、留守儿童开展入户走访、陪伴支持、素养提升等服务。面向监护人及家庭开展法治宣传、安全教育、照顾能力提升、家庭关系调适等服务。开展困境儿童、事实无人抚养儿童评估、孤儿收养评估等工作。

四是全力助推基层社区治理。围绕基层治理的难点痛点，以民主议事协商、矛盾化解为重点，探索“三社联动”机制参与社区治理机制，以居民需求为导向设计服务项目，整合各类资源促进各方力量有序参与。

五是全力助推乡村振兴。围绕乡村振兴和美丽乡村建设，推动乡村生计发展、产业发展、文化建设。把易地搬迁集中安置社区作为社工站参与社区治理的重点，深入开展移风易俗和社区总体营造。

六是全力助推社会组织培育。将社会工作服务机构培育和社区社会组织孵化作为重点，形成试点县（区）都有社会工作服务机构、社工站都有社区社会组织、志愿服务遍地开花的新格局，不断深化“两工互动”模式。使社工专业服务向农村特别是相对落后的村（社区）倾斜，促进服务均衡化发展和可持续发展。

七是全力助推社会事务服务。开展婚姻政策宣传、政策咨询、婚姻辅导、家庭关系调适等家庭社会工作服务。宣传殡葬政策，倡导移风易俗，开展社区矫正、社区教育、精神障碍者社区康复服务，开展残疾人社区照顾、社区融入、就业辅导，协助落实“两项补贴”。

八是全力助推基层慈善事业发展。结合省慈善总会“幸福家园”村社互助项目，凡成立慈善工作站的村（社区）且条件成熟的，原则上建立村（社区）社会工作服务室，将社会工作服务延伸到村级，由承接购买服务的社工机构开展服务工作。

经费如何保障？

《方案》在《甘肃省乡镇（街道）设立设立省级示范社会工作服务站实施方案》的基础上，市民政局增加了社工站及社工人才教育培训专项经费，县（区）民政局以购买第三方机构服务的方式大幅度提高了资金配套比例，试点乡镇（街道）也将结合实际需求，予以一定资金配套，每个站点将以不少于30万元的标准进行建设。

人员怎样配备？

在人员配备方面，社工站采取委托社工服务机构运行的模式，每个社工站配备社工人数要求不少于3人（其中2人必须是持证社工），县（区）可根据服务对象数量、服务内容自行增加社工数量。

试点方向和数量方面怎样规定？

由市民政局统筹推进乡镇（街道）社工站建设，目前已完成选点工作。试点县（区）为白银区和平川区，其中，街道社工站2个（平川区电力路街道、平川区长征街道），乡镇社工站1个（白银区四龙镇）。

镇（街）社工站推进过程中需注重哪些方向？

一是注重工作专班建设。市民政局成立社工站建设领导小组和办公室，负责全市社工站建设和运行，进一步加强组织领导。成立社工站（室）督导小组，分县区包抓，进行业务督促指导。县（区）民政局成立社工站建设指导服务中心，负责本县区的组织实施工作。

二是注重社工能力提升。主要是在社工机构和社工专业能力、增长总量、优化服务三个方面进行提升。坚持“走出去，请进来”实地参学，现场培训，提高社工人才和社工机构专业化服务水平。

三是注重“一站一品”打造。根据乡镇（街道）不同情况、不同服务群体需求开展社工服务。特别要坚持因地制宜、分类施策，如乡镇突出乡村振兴、养老示范镇建设等，街道突出为老助老服务、基层社区治理等。

四是注重站室同步建设。一方面，探索两级社工站（室）建设，乡镇（街道）一级建立社工站，社会工作基础较好、能够配备持证社工的村（社区）一级，单独建立社工室；另一方面，协同慈善机构建立社工室，厘清站与室的工作关系。

五是注重资源链接融合。县区民政局、承接社工机构、社工站（室）重点整合养老服务、儿童关爱、慈善事业、社会事务、基层治理等方面资源开展服务。

六是注重理顺工作关系。县（区）民政局制定社工站建设试点工作方案和计划，进一步理清社工站（室）与民政部门、社工机构及乡镇（街道）的关系，加强人员管理与培训，推动社工站（室）更好发挥作用。乡镇（街道）不能给承接服务的社工机构安排职责以外的工作，乡镇（街道）民政救助员继续履行原工作职责。

七是注重项目评价总结。省民政厅将为购买服务项目提供业务指导、政策解读，制定评估标准，委托第三方机构对项目实施情况进行全过程监测和绩效评价，确保服务质量。市县民政部门做好对服务过程、服务质量、服务成效等方面的业务指导。各试点县（区）通过专题培训、主题研讨、推介会等方式总结试点经验，为全市社工站（室）建设提供参考借鉴。

八是注重开展广泛宣传。各试点县（区）充分利用电视、报刊、广播、网络等媒体，形成多形式、多渠道、多层次宣传格局，宣传社会工作专业优势和社会工作专业人才对于推进社会治理创新的意义和作用，为社工站（室）建设创造良好的外部环境和舆论氛围。

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