社工站建设一年•经验丨海南：围绕三个服务核心 推进三种运作模式

2021年以来，海南省民政部门深入贯彻落实民政部和省委省政府的决策部署，在海口、三亚、五指山、琼海、陵水、琼中等6个市县66个乡镇（街道、大社区）有序开展首批社工站试点工作，积极推进全省乡镇（街道）社工站建设，搭建基层公共服务平台，今年6月已全部揭牌成立并正式运营。同时，在首批试点的基础上，在临高县开展全省“县-乡（镇）-村（居）”三级社会工作服务体系试点建设。社工针对基层群众“急难愁盼”问题提供专业化服务，已开展入户走访、探访建档2万余人次，帮扶民政服务对象5000多人次，开展服务3380场次，惠及基层群众10万余人。

发展历程

2020年12月，建立首个“候鸟”人才社会工作服务站，用社会工作人才服务来海南的“候鸟”老人，为“候鸟”老人提供社会融入、资源链接、社会参与等社会工作服务，发挥“候鸟”人才服务海南自贸港的积极作用。

2020年12月，印发《海南省乡镇（街道）社会工作服务站项目试点工作方案》，在全省启动乡镇（街道）社会工作服务站建设，建设首批66个乡镇（街道）社会工作服务站，明确用3年时间实现全省乡镇（街道）社会工作服务站全覆盖。

2021年2月，印发《海南省民政厅关于调整海南省乡镇（街道）社会工作服务站项目试点工作方案的通知》，采用市县民政部门政府采购的方式委托承接社工机构实施项目，制定时间表和路线图，严格按照实施步骤和时间安排有序推进，确保社工站项目时序进度。

2021年2月，海南省乡镇（街道）社会工作站项目试点工作动员部署会在海口召开，部署推动乡镇（街道）社会工作服务站项目试点工作。

2021年3月16日，举办海南社会工作标识和海南省社会工作发展基金发布会。将海南社会工作标识广泛运用于全省乡镇（街道）社工站标准化建设和社会工作服务项目。

▲海南社会工作标识

2021年6月初，在海口、三亚、五指山、陵水集中举办社会工作服务站揭牌仪式，标志着海南省首批66个乡镇（街道）社会工作站正式建成运营。印发《海南省乡镇（街道）社会工作服务站建设工作指引（试行）》，明确社会工作服务站建设模式、服务清单、合同范本、运营评估标准，规范全省乡镇（街道）社会工作服务站的建设运营。

2021年7月开始，在临高县开展“县（市）-镇（街）-村（社区）”三级社会工作服务体系试点建设。

2021年9月，指导海南省慈善总会举行“海南省社会工作发展基金”99公益日募捐仪式，共筹集善款241.7万元，用于促进海南省社会工作发展。

2021年9月，在海口市召开全省社工站建设试点工作现场推进会暨乡镇（街道）社会工作人才队伍建设专题培训班，总结分析了今年以来全省社工站建设试点工作进展情况，交流了工作经验，破解目前工作中的难题。

 资金保障

海南省民政厅主动向省政府报告，积极争取预算资金。2021年，省、市（县）两级共投入预算资金1600万元保障社工站建设。

运作模式

海南省以党建为引领，围绕三个服务核心，探索三种社工站建设模式。通过建设规模化服务平台、发展专业化社工队伍、开展品牌化服务项目，不断提升专业社会工作参与基层社会治理的能力。

——党建引领：以党的领导为核心，把社工站建设成为宣传党的主张、贯彻党的路线方针、密切服务联系群众的基层专业服务平台。

——乡镇社工站模式：以“全面助力乡村振兴”为服务核心，推动社会工作服务深入农村社区，提高民生保障水平。在琼海市、五指山市、琼中县按照乡镇社工站模式推进。

——街道社工站模式：以“发挥五社联动效能”为服务核心，推动社会工作服务嵌入城市社区社会治理体系，提高社会治理水平。在海口市按照街道社工站模式推进。

——大社区社工站模式：以“打造资源链接平台”为服务核心，探索社会工作服务领域创新，提高公共服务水平。在三亚市按照大社区社工站模式推进。

服务体系和服务内容

（一）服务体系

社工站聚焦民政主责主业，针对困难群众和特殊群体等打造“1+1+5+X”服务体系，将为民服务落实到一线。

▲海南社会工作服务站体系

（二）服务内容

《服务清单》重点围绕提高乡镇服务能力，主要提供民政领域社会救助、养老服务、儿童关爱保护、城乡社区建设、社会事务5大领域30项社会工作服务。

创新实践

（一）从综合性社工站向专项性社工站发展

三亚市打造特有“大社区”社工站模式，依托大社区建立资源链接平台，在省内首创精神健康专项社工站，为群众提供精细化服务，并将精神障碍患者家属发展成为精神康复服务志愿者，探索培养“驻家社工”，在实现“助人自助”的同时，壮大精神康复志愿服务队伍。

▲“驻家社工”家庭支持活动

▲社工引导康复者学习生活自理能力训练内容

（二）开展三级社会工作服务体系试点建设

在临高县探索三级社会工作服务体系建设，以党建为引领，采用“社区党建，居民参与”的共治模式，开展“县（市）-镇（街）-村（社区）”三级社会工作服务体系试点建设，更好地为社区工作发展和创新基层治理带来新的活力，创新社会工作发展格局。

未来计划

海南省民政厅将乡镇（街道）社工站建设纳入省政府工作报告、省政府重点目标任务、海南省国民经济和社会发展十四五规划、民政事业发展“十四五”规划和市县高质量发展考核指标，计划2023年实现全省乡镇（街道）社会工作服务站全覆盖。

来源：海南省民政厅、中国社会工作，转载请注明来源