平凉市全力推动未成年人保护工作健康发展

今年以来，平凉市全面贯彻中央、省上决策部署，坚持求实创新，主动担当，全力推动未成年人保护工作健康发展,不断优化未成年人的成长环境，保护未成年人身心健康，以创建文明城市作为重要载体，协同各部门共同发力，充分整合民政部门的资源优势，多方面多层次推进工作开展，使未成年人共享社会发展成果。

一是健全工作机制，完善制度体系。根据国务院、省未成年人保护工作领导小组第一次全体会议精神，平凉市人民政府办公室印发了《关于成立平凉市未成年人保护工作领导小组的通知》，成立了由分管副市长任组长的平凉市未成年人保护工作领导小组，建立了工作会议制度，明确了职责分工，设立了领导小组办公室，及时召开会议安排部署业务工作。市民政局会同37个成员单位，研究起草并印发了《平凉市未成年人保护工作领导小组工作规则》等5个文件稿，各县（市、区）也成立了未成年人保护工作领导协调机制，进一步夯实了政策保障和组织保障基础，建立和完善了体制机制，为推动未成年人保护工作落实奠定了坚实的基础。

二是夯实基层基础，落实关爱保护措施。目前，平凉市共有未成年人约45万人，其中农村留守儿童7386人，全市102个乡（镇）、1456个村、87个社区均配齐了儿童督导员和儿童主任，建立了随机走访排查机制，确保关爱保护措施全覆盖。截至10月底，共为659名孤儿发放基本生活费624.52万元，为934名事实无人抚养儿童发放生活补贴828万元，为176名孤儿发放助学金88万元，有效保障了他们的基本生活。市、县两级均成立了未成年人保护中心，配置了工作人员，开通了“12355-4”未成年人救助热线，为未成年人提供积极主动的救助保护，对发现监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害、流浪乞讨或不法侵害等情况的主动介入及时处置。及时为孤弃儿童申请“孤儿医疗康复明天计划”等公益性资助项目，持续实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”，为176名孤儿发放孤儿助学资金132万元，为30名事实无人抚养儿童发放助学资金18万元。

三是加强政策宣传，营造关爱保护氛围。把未成年人保护工作作为一项社会系统工程来抓，广泛发动宣传。按照《关于“未成年人保护工作宣传月”活动实施方案》要求，今年“六一儿童节”前夕，市民政局及市未成年人保护中心在崆峒区人民广场开展“未成年人保护工作宣传月”启动仪式及现场宣讲活动，通过发放宣传册、讲解宣传展板、播放音视频、集中宣讲及现场咨询等方式，营造全社会共同关爱未成年人的浓厚氛围。六月中旬，市民政局及市未成年人保护中心分两次组织赴庄浪县、灵台县开展宣讲及助学活动，开展集中宣讲2场，发放宣传册1000余份，摆放展板17块，悬挂横幅12条，播放音视频4条，现场咨询60人次。宣传月期间，全市共开展宣传月活动149场次，组织家长儿童12520人，为形成依法保护未成年人合法权益的社会共识营造了良好的法治环境和舆论氛围。

四是加强部门协动，合力推动未成年人关爱保护工作。全市未成年人保护工作领导小组各成员单位按照职责分工，结合2021年工作要点，积极研究工作方法，扎实做好未成年人保护工作。市委政法委把未成年人保护工作作为平安平凉建设的一项源头性、基础性工作，纳入平安平凉建设责任考评体系，对工作开展不力造成严重影响的在年度考评中取消评优资格，情形严重的实行社会治安一票否决。市公安局着力在全面落实未成年人保护、教育上下功夫。2021年以来，全市共办理刑事案件12起，涉及未成年人19名，严格依法移送起诉，切实保护未成年人的合法权益。同时，深入开展校园安全预防宣传教育活动，开展“特殊谈话教育”102人次，跟进回访30余次。协助老师、家长寻找“离家”、“离校”出走学生10余名。加强对校园周边流动人口、暂住人口、出租屋等场所管理，排查整改各种治安隐患，及时化解涉及校园安全的各类矛盾纠纷。市教育局印发了《加强未成年人保护致全市中小学生家长的一封信》，组织全市中小学生（幼儿园）家长观看“扫黑除恶”宣传片，通过家长会、家访、一封信等形式提醒告知家长履行好监护责任，引导家长共同加强学生的教育管理。组织学校行政人员、班主任、骨干教师参与特殊群体学生教育帮扶工作，保持与监护人的经常性联系，开展全方位的帮教工作。市司法局将青少年、单亲母亲等特殊群体和优抚对象全部纳入法律援助对象，据统计，近5年来全市各级法律援助机构共办理未成年人案件598件，其中刑事类457件，接待法律咨询12000多人次，较好地维护了妇女儿童权益。市人社局通过强化日常巡视检查，及时查处和纠正用人单位违反劳动保障法律法规侵害未成年人合法权益的行为。通过认真受理群众举报投诉和开展劳动保障年审等活动，指导用人单位建立和完善企业劳动保障诚信制度等长效监管机制，加强对用人单位用工行为的监管力度。市市场监管局在药品安全监管方面，强化药品零售环节监管，组织开展药品监督抽查工作，确保未成年人用药用械用妆安全。对辖区内儿童化妆品经营市场主体进行摸底检查，建立儿童化妆品监管档案，逐户发放《化妆品经营告知书》《化妆品监督管理条》、《进货查验记录》等监管资料。在食品安全监管方面，重点针对学校开展食品安全专项检查，督促学校落实食品安全主体责任，严格按照相关规定保障师生食品安全，以校园周边食品经营户为重点对象，加大对假冒伪劣食品的检查力度，打击相关违法违规经营行为。市文旅局把网吧、歌舞娱乐场所、游戏游艺娱乐场所作为文化市场日常监管的重点，采取日常检查与专项行动相结合、“双随机”抽查与全覆盖排查相结合等方式，大力宣传新修改的《未成年人保护法》《互联网上网服务营业场所管理条例》和文化和旅游部关于未成年人保护的法律法规，多措并举加强文化娱乐场所监管，整改文娱乱象。要求各场所在显著位置张贴未成年禁入标识，游戏场所单独设立游戏机区，非法定节假日不得接纳未成年人进入。依法查处未成年人上网案件一起，未成年进入场所违规消费的现象进一步遏制，市场经营秩序进一步好转，未成年人保护工作服务水平逐步提升。