甘肃日报：公益福彩汇聚爱心添彩陇原

    1987年12月28日，甘肃省福利彩票发行管理中心的前身——甘肃省社会福利有奖募捐委员会及其办公室成立，至此拉开了我省福利彩票发行的序幕。

    从即开型福利彩票到大奖组销售；从黄河风采到以“双色球”“3D”为代表辉煌的品牌时代；从本土设计研发的即开型福利彩票——“黄河魂”“敦煌韵”在兰州首发到福利彩票快开游戏“快3”正式在我省上市发行……

    披荆斩棘，砥砺前行。30年来，在甘肃省委、省政府的亲切关怀下，在省民政厅的正确领导下，在中福彩中心的精心指导下，在有关部门和社会各界的大力支持下，在全省福彩发行管理机构的共同努力下，我省福利彩票事业秉承“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，在积极探索中规范管理，在改革创新中蓬勃发展，谱写了从无到有、从小到大、由弱到强的壮丽篇章。

    福泽民生，添彩陇原。30年来，我省福利彩票发行管理部门不忘使命、汇聚爱心、关注民生、倾听民心、扶弱济困。始终聚焦公益事业，开展了系列品牌公益活动，用汇集的大爱诠释了福利彩票的发行宗旨，彰显了福利彩票公益属性。 

    历 程

    起步阶段

    勇于实践才能探索发展之路。1988年1月25日，我省第一批100万元社会福利有奖募捐券在兰州、天水、白银、金昌、嘉峪关五市开始发行，从此拉开了福利彩票在我省发行销售的序幕。

    1988—1993年，是我省福利彩票发行销售工作的探索起步阶段。当时，福彩工作人员拉上架子车、开上面包车，走街串巷，到处摆摊设点进行推销，以销售即开票为主，开展小规模的销售活动。

    快速发展阶段

    解放思想，转变观念才能发展创新。1994—1996年，我省福利彩票事业进入了快速发展期，销量连创新高。各级民政部门和福彩系统的工作人员，解放思想，更新观念，以大奖组突击销售为突破口，经过各级民政部门和福彩系统的共同努力，大奖组销售取得了突破性进展，开启了我省福利彩票史上光辉灿烂的新篇章。

    第二次创业阶段

    紧跟时代步伐，开辟发展新路。2000年我省福利彩票从即开票大奖组时代步入了电脑福利彩票时代。2000年10月18日“黄河风采”电脑福利彩票在甘、青、宁三省区联网销售，成为全国第一家跨省区联网电脑彩票销售系统，开创了全国电脑福利彩票联网销售的先河，得到了民政部和财政部的充分肯定，为“十五”期间我省福利彩票的大发展奠定了坚实的基础。伴随着“风采系列”电脑福利彩票热销，全国已建立健全了以中国福利彩票发行管理中心统一管理、省级中心承销、地（市）级机构为基础的发行销售网络。

    品牌战略发展阶段

    品牌树立形象，品牌铸就辉煌。“双色球”“3D”“七乐彩”“刮刮乐”“中福在线”的多品牌战略，使福利彩票步入了辉煌的品牌时代。

    2003年2月16日，第一个全国联合销售电脑福利彩票“双色球”开始在全国发行。标志着电脑福利彩票品牌时代的到来。对于中国福利彩票整体形象的提升、市场份额的扩大及销量的增加、各省玩法的整合重组都具有举足轻重的作用。

    2004年10月18日，第二个全国联合销售的小盘电脑福利彩票“3D”游戏获得批准并开始发行。2007年1月1日，第三个全国联合销售的电脑福利彩票“七乐彩”游戏开始发行，进一步整合和完善了电脑福利彩票的游戏品种结构。大、中、小三个全国性品牌玩法相互支撑的市场格局已经形成。

    2003年6月28日，标志国际先进的无纸化彩票——“中福在线”视频型福利彩票在广州市隆重举行了首卖仪式，2005年6月在我省上市发行。

    创新发展阶段

    创新是发展的源泉和不竭动力。2013年8月18日，具有甘肃特色的以“传承华夏文明、秉承福彩文化”为主题的两款即开型福利彩票——“黄河魂”“敦煌韵”在兰州首发。这是福利彩票在甘肃发行25年来，我省首次自主研发设计的第一款以本土文化为主题的网点即开型福利彩票。

    2013年8月28日，福利彩票快开游戏“快3”正式在我省上市发行，“快3”游戏的上市优化了甘肃省福利彩票游戏结构，弥补了省福利彩票快开游戏的空白，并很快成为我省福利彩票销售的主力票种。2014年、2015年、2016年甘肃福彩年销量均突破40亿元大关，逐步驶上健康发展的快车道。

    据统计，30年间我省彩民共中得“黄河风采”一等奖122注，“七乐彩”一等奖48注，“双色球”一等奖248注。经过30年的发展，甘肃省福利彩票在全省范围内已审批开设了3900余家福利彩票投注站、53个视频型彩票销售厅。截至2017年6月21日，累计销售310亿多元，筹集福彩公益金92亿多元。

    使 命

    大爱无言惠民生。中国福利彩票从诞生的那天起，就有一个鲜明的宗旨——扶老、助残、救孤、济困，明确了福利彩票必须坚持的发展方向，把爱撒向了社会救助的每个角落。

    情系公益，爱满陇原。30年来，甘肃民政系统投入使用省级福利彩票公益金15.52亿元，开展了包括“明天计划”“星光计划”“霞光计划”等众多公益项目，先后资助兴建、改建和扩建了社会福利院、农村敬老院、救助管理站、精神病院、荣军医院、光荣院、流浪未成年人保护中心、孤儿学校和社区老年之家等设施建设项目数十万个，惠及我省孤、老、残、幼困难人群数百万人。同时，我省福利彩票发行管理部门不忘使命、汇聚爱心、关注民生、倾听民心、扶弱济困。尤其是“十二五”期间，甘肃福彩聚焦公益事业，开展了一系列品牌公益活动，进一步诠释了福利彩票的发行宗旨，彰显了福利彩票公益属性。

    2011年，我省福彩中心策划、组织了“资助寒门学子上大学活动”，使用公益金176.3万元，惠及寒门学子611名。同时，对甘肃政法学院“心目影院”助残活动、高台县老年福利服务中心、临夏州儿童福利院、兰州慧灵智障人士服务中心、定西市社会福利院的困难群体进行了爱心资助。

    2012年，省福彩中心筹集70余万元公益金资助庆阳互助老人幸福院、武威居家养老互助院、临泽县老年综合福利服务中心。为临夏孤寡老人购买过冬用煤，为伤残军人改善生活设施条件，为军休干部送去温暖。

    2013年，省福彩中心开展慰问活动10余次，捐款60余万元、捐助物资10余万元，履行了社会承诺，弘扬了福彩的公益属性。

    2014年，省福彩中心用108.6万元公益金实施“点燃希望·圆梦大学”项目，共资助兰州大学、西北师范大学等6所高等院校的300名贫困大学生。

    2015年，“甘肃福彩冬日阳光公益行动”“福泽陇原·福彩公益行”“点燃希望·圆梦大学”三项公益系列活动贯穿全年，为我省孤寡老人、贫困妇女、残障人群、孤残儿童、贫困学生送去片片爱心。三项系列活动涉及全省14个市州33家福利机构和困难群体，共使用福彩公益金425万元，惠及特困人群数万人。

    2016年甘肃省福彩中心更是不忘初心、践行宗旨，坚持以打造品牌活动带动公益事业发展的工作思路，继续开展包括“甘肃福彩冬日阳光公益行动”“福泽陇原·福彩公益行”“点燃希望·圆梦大学”等一系列品牌公益活动，开展公益项目21个，共使用公益金436万元，为我省孤寡老人、孤残儿童等弱势群体和苦难群体送去了温暖。

    责 任

    高举公益旗帜，才能更好地担负社会职责。公益是福利彩票的旗帜，对福利彩票正确的认知和公益属性的认可是福彩事业发展的根本所在。

    为此，2015年，省民政厅发布《甘肃省建设“阳光福彩”专项行动实施方案》，要求实施好以“明确一个目标、突出两个重点、健全三项制度、实现三个突破”为主要内容的行动。即，围绕“回应社会关切、提高管理水平、改进工作作风、促进福彩事业持续健康发展”这一目标，突出福彩发行销售管理、福彩发行费和公益金管理两个重点，建立健全福彩发行销售管理、福彩公益金使用管理、福彩信息公开三项制度，在福彩审计问题整改、福彩公益金使用管理专项督查、福彩公益宣传活动三个方面取得突破。

    建设“阳光福彩”专项行动实施之后，每年5月31日前，省福彩中心都向社会公告上年度各彩票品种的销售量、中奖金额、奖池资金余额、调节基金余额等情况。每年6月底前，省、市、县三级民政部门通过门户网站发布上年度公益金资助项目清单，福利彩票信息的公开得到进一步加强。

    2015年4月12日，甘肃省福利彩票发行中心发布《甘肃福利彩票2014年社会责任报告》，这也是甘肃福彩发布的首份社会责任报告。2016年12月，再次发布《甘肃福利彩票2015年社会责任报告》。报告从福利彩票发行的意义；福利彩票营销、运行、服务；全省福彩公益金使用情况；福彩队伍建设及未来展望等方面全面展现了甘肃福彩为推动社会福利和公益事业，以及在社会、经济、环境等方面可持续发展所做的努力与贡献。

    福利彩票社会责任建设需要全系统的互相配合，共同推进。省市福彩中心充分认识到社会责任建设工作的长期性和艰巨性，给予高度重视，将强化责任意识，提升队伍履职能力，创新责任建设工作手段，形成同部署、同负责、同落实、同推进的良好局面，稳步推进福利彩票社会责任建设。全省福彩系统将完善和建立相应的社会责任管理制度，推进和创新社会责任实践，以建立更为完善的制度体系，促进社会责任实践的规范性和有效性；加强社会责任理念与自身使命、文化和战略的融合，实现社会责任的使命驱动、文化驱动和战略驱动，贡献经济发展、环境保护和社会公益。

    风雨兼程一路走来。30年间，甘肃福彩走过了寒冬的艰难与困苦、走过了春天的播种与寄望、走过了夏日的激情与火热，今天我们正在迈向秋日的收获与绚烂。驻足回首是为了举目展望，展望下一个高峰，准备迎接下一个机遇与挑战。为此，甘肃福彩人将不忘初心，继续秉承坚守“扶老、助残、救孤、济困”的工作宗旨、满怀慈善为民工作的信念，开拓创新、锐意进取，继续为我省社会福利事业、经济社会发展贡献力量。                                                                                                                                               （刊于《甘肃日报》2017年10月30日13版）