2017年西固区民政工作特色鲜明 社工机构亮点纷呈

2017年，区民政局主动服务全区工作大局，紧紧围绕 “强优势、补短板”的工作总基调，克难奋进，勇于创新，主动作为，充分履行民生保障、社会治理和公共服务各项职能，民政工作特色鲜明、亮点纷呈，全力打造了5个工作创新品牌。

 一、创新“三高、两实、两新”举措，精心打造标杆式养老工程

 将打造养老服务亮点工作作为关注民生、保障民生、改善民生的一件大事列入议事日程，常抓不懈，取得了骄人的成绩。在具体工作实践中，创新“三高、两实、两新”举措，精心打造标杆式养老工程。“三高”就是：一是高度重视养老工作。成立了西固区居家和社区养老服务改革试点领导小组。自6月以来，陆续出台了一系列支持居家和社区养老服务改革试点工作的政策措施，有效形成了政策配套全面、服务管理规范的养老事业发展新格局。二是高度注重养老人才队伍建设。2017年，共筹措资金12余万元，聘请专业老师对养老服务人员开展了以生活照料、技术护理、康复护理、心理护理为主要内容的培训，全年累计培训300余人。确保每个村、社区配备1—3名专业养老服务人员，充实了社区养老工作队伍。三是高度注重养老服务队伍建设。2017年，我区居家养老服务工作，在全市率先聘请甘肃省社会组织促进会开展了第三方评估。由社工师、会计师、社工等10人组成的专业评估组，客观公正地从机构资质、基础设施、人员配备、管理制度、财务运行等方面，对兰州万城物业公司、西固区天益社会工作服务中心等7家养老服务机构进行组织状况评估。同时，进行了随机入户调查，其中3家机构满意度达100%，3家满意度均达93%以上，按照末尾淘汰制，对评估排名末位的1家服务机构解除了服务合同，全面提升服务水平。目前，全区共有6家社会养老服务机构，为全区1930名六十岁以上老人提供优惠的居家养老服务。截至今年10月底，累计上门服务达15万余人次。“两实”就是：一是摸实底。底子清、情况明是做好养老工作的基础。我区率先完成了经济困难老年人统计和评估工作，为全市首家完成评估的县区，共评估经济困难老年人293人。根据评估结果，将293人全部纳入居家养老服务平台，补贴采取“先服务后补贴”的方式进行，全年共发放补贴资金30余万元。二是建实物。一是投资250万元，新建总面积达800平方米的西固城街道老年人养护中心，计划设置床位35张，为全区300多名老年人提供居家养老和文娱康乐活动，可实现24小时全天候照料。二是总投资300多万元，建成了总面积4000余平方米的14个日间照料中心，超额完成了年初签订的建成5个老年人日间照料中心任务的180%。建成后新增养老床位420张，每日服务老年人2700余人。“两新”就是：一是创新服务平台。投资70万元，建成了总面积为120平方米的西固区智慧养老平台，采取“互联网+居家养老”线上线下智能融合发展模式，整合了全区66个日间照料中心、10多支志愿服务团队和6个为老服务社会组织的资源，为失能、半失能、困难空巢老人提供生活照料、保健陪护、家政便民、心理慰藉、卫生医疗等养老服务。二是创新服务模式。引进了西固天益社会工作服务中心、爱如阳光社会工作服务中心、兰州幸福人家老年综合服务中心等品牌化、连锁化、专业化的居家和社区养老服务机构，创新了社区、社会组织、社工“三社联动”的居家养老服务新模式，日均服务老年人1000余人。同时，组织开展养老志愿服务活动19次、累计服务老年人2860人次，取得了良好的社会效益。

 二、通过“四抓四促”，打造阳光救助取实效

 我区的社会救助工作以精准低保为出发点和落脚点，以完善最低生活保障制度为重点，发挥了社会救助兜底作用，保障了困难群众基本生活，打造了又一个亮点工作。在具体工作实践中，通过“四抓四促”，实现了社会救助工作跳跃式发展。“四抓四促”就是：抓考评促落实。一是量化考核定目标。制定下发了《西固区社会救助工作考核表》，以量化打分的方式，按照优秀、良好、达标和不达标四个档次，在全区各乡镇、街道开展了救助工作考评工作。考评采取听汇报、查资料、走社区、进家庭等形式，逐项对照打分，形成考核结果，对考评结果不合格的下发整改通知书，并在全区范围内进行通报。二是健全体系定任务。建立健全了“标准科学，对象准确，待遇公正，进出有序”的社会救助体系，并将政策是否普及、程序是否公开、监督是否畅通、群众是否满意作为衡量标准。抓评审促公正。为确保民主评议体现民意和公平公正，切实把评议权和审核权交给群众，从源头上解决“关系保、人情保、稳定保”问题，在全区实行了民主评议“双审”制度。一审就是在申请对象或委托人陈述理由的基础上，由低保民主评议小组，对申请对象是否符合低保救助条件进行现场提问、投票表决，并当场公布评议结果和评议签字；二审就是将民主评议结果由乡镇（街道）再审议。通过“双审”，确保低保救助公平、公正。抓监督促公开。一是借助党务、村务、财务公开信息平台，对村(社区)有关社会救助内容进行长期公开；二是利用对困难群众入户核查及邻里走访时机，向困难群众发放通俗易懂、实用性强的社会救助政策指南，使群众的监督更有针对性。三是利用民主评议和村(居)民代表会议进行政策宣讲，使群众对社会救助的资格条件、标准确定、动态管理等政策有进一步了解。同时，我局组织有关人员定期或不定期深入乡镇、街道采取重点检查、定向抽查、明查暗访、邻里走访相结合的办法，了解基层低保工作开展情况，指导基层低保工作。抓管理促规范。一是严格落实工作流程。对申请救助家庭严格按照资格条件、申请受理、经济核查、民主评议、审核审批、资金发放、动态管理等程序落实，由村、乡镇(街道)和区民政部门三级把关、三榜公布。二是认真抓好档案管理。按照低保 “一人一档、一村一盒、一镇一柜”工作要求，严格档案管理。

 三、志愿服务为创建文明城市添彩

 在精神文明建设中，以创建全国文明城市为契机，以开展志愿活动为重点，以提高民政系统干部职工的思想道德素质、科学文化素质、健康素质和文明素质为目标，采取六大举措助推文明城市创建工作。我局被区上推荐为“市级文明单位”，已通过市文明委考评验收。一是组织保障有力。成立了以局长为组长的创建工作领导小组。二是任务分解有序。制定了《兰州市西固区民政局创建全国文明城市工作实施方案》、《兰州市西固区民政局关于开展志愿者服务活动实施方案》,明确了创建工作路线图、时间表，确保了创建工作有目标，工作推进有人抓，工作考核有标准。三是氛围营造有效。开展了道德模范和“西固好人”、“兰州好人”学习宣传活动，2017年，共开展道德讲堂11次。充分利用电子显示屏、宣传栏等载体，开设文明城市创建工作宣传专栏，营造了良好的争创氛围。共制作各种创文宣传牌26块，印制宣传标语21幅，印制创文宣传资料2000余份；上报信息20条，区创文简报选登5篇，各种新闻媒体报道7篇。四是遵章守纪有规。五是责任落实有纪。六是志愿服务有为。全局38名志愿者，先后开展了“关爱老人”、关爱“留守儿童”、宣传民政政策、交通劝导、周末大扫除为主题的志愿服务活动60余次，参与人数近600人次。

 四、强化“三抓”工作举措，攻克难点，实现了历年安置历史遗留问题全面“清零”

 优抚安置工作的两个“清零”和十九大涉军人员稳控工作涉及面广、难度大、时间紧、任务重，我们克服各种困难，圆满完成了工作任务，并走在了全市前列。在具体工作实践中，强化“三抓”工作措施，实现了历年安置历史遗留问题全面“清零”。“三抓”就是：抓责任落实。西固区《关于加强退役士兵安置和权益保障工作的实施意见》和《西固区下岗失业退役士兵公益性岗位托底安置实施方案》，进一步完善靠实工作责任。并对相关职能部门全面实行“挂账销号”，全程跟踪督查任务落实和工作进度，形成督促各责任单位解决问题的倒逼机制，督促整改问题11项，有效促进了任务落实。抓问题整改。一是通过清查历年档案，精确掌握21名应安未安退役士兵实际情况和个人想法。同时，联合人社、住建、房管等部门有针对性帮助解决实际困难，与应安未安人员建立了良好的信任，并结合当前安置政策、用工形式和全区安置情况，积极推进安置“清零”工作全面落实。二是积极协调人社部门一方面持续加大再就业扶持力度，以“公益性岗位兜底”和“专项职业介绍”相结合的方式，安排公益性岗位103人、职业介绍18人。三是建立了下岗失业退役士兵工作台账，规范退役军人养老保险关系转续经办流程，通过社保系统逐级比对，精准掌握个人养老保险和医疗保险接续情况，主动督促补办接续手续，实现我区下岗失业退役士兵社保接续率达95%。四是充分发挥民政、人社 、住建等单位部门职能结合“爱心献功臣”活动，对生活困难群体从城乡低保、再就业扶持、各类社会救助、公共保障性住房等方面予以帮扶解困。 抓重点促稳定。我局将维护稳定作为压倒一切的政治任务,提高政治站位。一是成立了以党组书记、局长为组长的稳控工作组，明确责任，细化措施，领导小组下设重点信访人员邵春桥和李乐民两人稳控包抓小组，由分管领导和优抚安置办主任分别包抓，责任落实到人。二是制定了《西固区涉军重点人员稳控工作预案》和《西固区关于十九大期间涉军人员稳定工作措施》。三是设立“退役士兵政策咨询服务热线”。四是抓好矛盾排查。对全区234名“两参”人员开展联系谈心，全面掌控个人思想动向和目前所在地，对有效信息、苗头问题做到迅速上报和及时处置。五、社会组织党建工作成绩斐然

 我区的社会组织党建工作开展以来，不到半年时间做了大量行之有效的工作，得到了区委组织部的肯定。在具体工作实践中，一是形成工作合力，解决“谁来做”的问题。依托区民政局成立西固区社会组织党委,推进社会组织党的建设有效覆盖。社会组织党委充分发挥统筹协调和指导全区各业务主管单位开展社会组织党建工作的重要职责，细化规范社会组织党组织管理，协调解决工作中的难点问题，提升我区社会组织党建工作水平。逐步建立起由区委组织部牵头，区社会组织党委协调指导，全区相关单位党组织具体领导和管理的社会组织党建领导机制，初步形成了上下联动、左右互动、统筹推进、齐抓共管的工作格局。二是多措并举，解决“做什么”的问题。社会组织党建最难的是社会组织党组织建设、党员队伍管理和党务工作者的培养。针对这“三难”，区社会组织党委着力于“建组织、强队伍、增能力”，在创新中破解这“三难”，通过开拓组建方式、选派党建专干和党建工作指导员、利用“两微一端”送学上门等方法，深化了社会组织党建内容。截止目前，我区共有社会组织114个(社会团体37个，民办非企业单位77个)，建立党组织39个(党支部35个、联合党支部4个),党组织覆盖了99个社会组织，党组织覆盖率为86.84%。现正在筹建1个社区卫生服务中心联合党支部，将覆盖9家社区卫生服务站，预计年底我区社会组织党组织覆盖率将达到95%。三是典型引路，解决“怎么做”的问题。发挥社会组织党组织的组织优势、资源优势和群众工作优势，引导社会组织服务社会事业，党员积极开展义诊、健康服务、义务支教、慰问捐助等活动。通过打造党建示范点，推动示范引领作用，我区基层党建观摩推进会观摩指导了社会组织党建示范点的党建工作，以典型引领全区社会组织健康有序发展。