甘肃：敦煌市“三社联动”为社区服务注入活力

今年以来，沙州镇桥北社区牢固树立城市大党建理念，不断深化实化党水情“飞天先锋”工程，突出以城市社区党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，积极探索构建以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”新型社区服务机制，创新社区治理体系，提高社区服务水平，为形成组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的城市基层党建新格局提供了坚实的基础。

党建为基，强化机制保障。沙州镇桥北社区党总支面对“社区自治功能不强、社区居民参与度不高、社区服务供给不足”等困扰社区发展的突出问题，坚持转变发展观念，积极吸收各方资源优势，引进敦煌市阳光爱心慈善服务中心，益佳社会工作服务中心，爱心公益联合会，雷锋爱心车队联合会，四家社会组织成立慈善公益组织联合党支部，统筹协调社区党组织、社会组织、专业社工和社区志愿者共同参与社区治理服务。通过建立联席会议制度，定期召开联席会议，科学分析社会组织、社区以及社工机构在社区事务中的工作优势，明确三者功能定位，依法界定权责边界，并由各方共同签署敦煌市“三社联动”试点项目四方联席会议备忘录，实现“三社”一体化联动发展，逐步完善社区多元服务供给模式。同时，依托党建网格化管理平台，建立社区居民服务需求信息采集制度，以社区党群服务中心为枢纽，社区网格长、共建单位街巷长为载体，辐射覆盖城市全部管辖区域及居民群众，充分发挥了党建引领、各方力量参与的“一核多元”新型社区治理体系优势，推进条块资源协同用力，促进城市基层党建融合发展。务实为要，突出需求导向。按照“动态需求评估—社工机构策划—社区论证—社工组织实施—动员社区工作人员、社区社会组织成员、志愿者、社区居民共同参与”的“三社联动”项目实施流程，积极开展社区居民需求动态调研评估，通过以社工发放问卷、个别访谈、入户探访、座谈会为主要方式的“下沉”摸底调查，以及社区居民主动提供、积极反馈的“向上”互动，全方位、多层次收集居民需求，多元化、个性化提供特色服务，逐步建立社区居民服务需求“菜单”，主动向社区居民提供“合口”服务，形成了既针对共性需求，合理统筹社会组织、专业社工提供的基础性服务，又针对差异化、个性化、多元化需求，引导提供特色服务的“基础服务、特色服务”相互配套的供给模式，提高社区居民生活品质。截至目前，敦煌市阳光爱心慈善服务中心在元旦、母亲节、端午节、环境保护日、七一、八一、七夕等节日前夕开展各类慰问帮扶上门服务等活动8次，受益人群达600余人，益佳社工机构已累计向社区居民群众发放需求调查问卷300余份，召开需求评估集体座谈会议2次，特殊群体入户探访50余户，社区网格长、街巷长共收集整理90余条居民需求反馈，初步形成了《沙州镇桥北社区居民服务需求调研报告（初稿）》，并在此基础上修改服务项目方案，确保以群众需求为导向，以群众满意为标准，进一步改善和提高社区服务质量和服务水平。

情感为线，真诚服务居民。通过持续动态的居民需求评估，社工专业团队初步确定以辖区青少年、老年人、特殊困难群体为第一批试点服务对象，逐步延伸服务领域，分类实施特色服务，建立起以人群特征为“经”、问题需求为“纬”的精准化服务网络。依托社区党群服务中心，不断创新服务方式，拓宽便民服务渠道，不断盘活社区资源，采用现代通信手段，开辟了社区微信公众号、益佳社工联盟服务站、社区心连心QQ群等网络平台，“线上线下”全天候开放平台成为广大居民上下交流、沟通、解决问题的“直通车”。同时，积极动员辖区单位、党员、志愿者广泛参与，形成了一支“社工+志愿者”的社区服务队伍，成为参与社会治理、服务辖区居民的有生力量。主动融入社区服务，积极开展了一系列有利于青少年健康成长、提升老年人幸福感和特殊群体帮扶助困的志愿服务活动。完善社区公共服务平台，社区在一站式便民服务大厅的基础上，截至目前，专业社工参与提供义务理发、维修家电、环境卫生整治、治安巡逻等基础服务12场次，“居家养老”“心理健康服务”“党旗下的邻里情”“红马甲志愿服务”等特色服务8场次，并吸纳专业社工人才成为社区舞蹈队、瑜伽队、书画协会的领头人，极大的丰富了社区居民们的文化生活，为社区居民安居乐业提供了有力保障。

来源：甘肃省敦煌市民政局