社工站建设一年•经验丨由嵌入式到融合式发展，南浔社工站是怎样做到的？

近年来，浙江省湖州市南浔区围绕新时代民政事业高质量发展目标要求，大力实施社会组织培优育强行动，为南浔区高水平建设社会主义现代化共同富裕示范样本凝聚社会组织力量。区、镇（街道）、社工机构立足基层社会治理发展新要求，通过资源整合、人员集聚、组织重塑、环境共营，共同推进社会工作站建设，精心打造社会组织参与基层社会治理平台，促进了社会工作人才建设和基层社会治理之间由“嵌入式”发展到“融合式”发展的转型。目前全区已挂牌社会工作站11个，实现乡镇全覆盖，并由社会组织入驻运营。

2021年，南浔区打造了一个占地1000平方米的党建资源一体化服务平台，构建“1+3+N”（1是指社会组织综合党委， 3是指下辖的社会工作类、志愿服务类、慈善公益类3个支部，N是指不归行业、属地管理的由民政兜底的拓展型支部）社会组织党建体系，并成功创建为省级社会组织党群服务中心示范点。南浔区社会组织综合党委大力开展党建+“南太湖社会工作领军人才”和“红领社工”计划，引导社工人才围绕“六无六有”[即学无忧、业无忧、居无忧、行无忧、水（电）无忧、用无忧，险有免、产有扶、病有助、梦有圆、教有伴、残有助]综合大救助体系、基层社会治理等方面参与社工站的建设和运营。

目前，南浔区有持证社工1380人，其中各类领军人才有72名（其中省级社会组织领军人物1名、省级社区工作领军人才2名、市级社会工作领军人才33名）。这为南浔区社会化运营社工站夯实了人才基础，促进了社会工作人才建设和基层社会治理之间由“嵌入式”发展到“融合式”发展的转型。

同时，南浔区通过公开招投标，引进第三方，社会化运营社工站。按照浙江省、湖州市建设社工站的要求，南浔区结合自身实际，要求政府在购买社工服务过程中，在合理地为社工机构分派任务的同时，也给社工机构留下专业发展空间。通过政府购买社工机构的社会服务，明确地赋予其开展服务的责任，同时通过与社工机构协商，引导社工机构根据自身的中心工作任务情况，给专职社工布置明确的、适合其特点和能力的任务，进而营造顺畅完成工作和创造性发展的环境。

▲“党建领航 三社联动”——南浔区社会组织党建活动

南浔区建设乡镇（街道）社会工作站，旨在破解基层民政力量薄弱的难题，打造新时代高质量民政工作，打通基层民政服务“最后一米”。南浔区的在册社会组织有502家，其中与民政领域紧密联系的有30余家社工机构，分布在各个乡镇（街道）。为进一步加强“政社合作”，南浔区把“地方政府购买社会工作服务”权限下放至各个乡镇（街道），乡镇（街道）通过“外引内培”发掘符合当地需求的社工机构。这些机构的社会工作人才一般都是本地人，具有鲜明的在地性特征。他们对当地的自然地理条件、经济发展现状和传统文化风俗把握得较为精准。这样，乡镇（街道）社工站既可以很好地把握社会工作本土化及本土社会工作发展的关联性，又可以关注社会工作在地服务的“现场性”，从而能够更好地基于本地迫切的现实需求和有限的基础条件，发掘在地优势潜能与内生动力，因地制宜地回应特定处境中的需求和问题。

▲“红社引领 助力共富”公益项目创投大赛

社会工作专业性的核心和根本是专业价值理念。为了保证社工站运营的专业化，南浔区在社工站建设过程中注重为社工增能赋权。例如，制定《南浔区社会组织培优育强行动方案》，持续实施政府购买服务；对于通过全国社会工作者职业水平考试的人员给予一次性1500元、3000元不等的奖励，对于社会组织的专职社工每月发放300元、500元不等的津贴，入选领军人才的另有3万元、5万元不等的学习补助金，等等。南浔区还实施专业社会工作督导培养，目前已建立20人的区级督导团，可以持续稳定地进行专业技术输出，有助于新手社工更快成长。

南浔区民政局还与区财政局共同制定了《政府购买服务运营项目资金使用管理办法》，把人员经费支出基本控制在项目总金额的75%左右，有效地提升了一线社工的薪酬待遇。此外，通过“社会工作总站”“三社学院”“聚能计划”“幸福学堂”等有效载体加强对社会组织从业人员的专业技能培训，增强了社工站专职社工的稳定性和专业性。

▲南浔区首届最美社工评选

作者：卫晏

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