乡镇社工站怎样有效参与村级治理？

2023年中央一号文件要求“坚持以党建引领乡村治理，强化县乡村三级治理体系功能”。村级治理是乡村治理的基础，当前全国各地正在积极打造区（县）-乡镇（街道）-村（社区）三级社会工作服务体系，乡镇社工站服务下沉至村是否能够有效参与村级治理值得关注。

广东省广州市增城区的仙村镇社工服务站运营4年来，已获得当地党委、政府高度认可，社工站副站长常态化列席仙村镇党委会议并推动建立镇专题工作联席会议机制的服务经验入选《全国社工服务站建设优秀案例集》。笔者结合该社工站的工作探讨乡镇社工站如何有效参与村级治理。

首先，乡镇社工站要有积极参与社区治理的主动意识。乡镇社工站如果缺少参与社区治理的主动意识，即使人群服务做得好，也难以体现出社会工作在基层治理中的专业优势。2021年6月，广州市规定进入所有室内公共场所要扫（亮）健康码，仙村镇社工站社工敏锐意识到当地农村老年人出行将遇到很大麻烦，村镇社会秩序也会出现混乱。社工站迅速寻找应对方法，第二天就开展“亮码行”服务，安排社工指导各村帮助老年人提供健康码。社工站的快速反应及时化解了老年人出行难题，提升了村委会的服务形象，保障了社会秩序。增城区市场监督管理局发函推广此做法，镇党委、政府也看到社工站在基层治理中的作用，从而在专业自主空间上给予了较大支持。

其次，乡镇社工站需要敏锐把握参与村级治理的时机。人力有限的乡镇社工站面对十几个村，应该重点介入哪个村的治理工作？这就需要考虑介入的时机，即问题迫切性和政府关注度。虽然有压力、有挑战，但这恰恰能体现社会工作回应治理需求的专业姿态，参与未必能达到预期成效，但不参与必定难获认同。仙村镇西南村曾发生一起由土地征收和收益分配引发的矛盾事件，村民关系紧张，对新换届的村委会信任度低，镇党委、政府对此高度关注。仙村镇社工站主动在该村开展社区治理专项服务，与村委会工作人员合作，通过服务修复村民关系、重建群众议事制度、培育社区社会组织、推动村民参与村庄事务，有效改善了村民之间、村民与村委会之间的关系，获得了镇党委、政府和村委会的好评。

再次，乡镇社工站要重视建立与村委会的合作关系。村委会作为基层群众性自治组织，对于村庄事务的解决，村内外资源的动员、使用有着较大的权力和影响力。乡镇社工站如果得不到村委会的支持，往往只能在很有限的范围内开展工作，难以实质性地回应村级治理需求。仙村镇社工站有意识地支持儿童主任、妇女主任等村委会工作人员开展困境儿童、困境家庭服务，并协助“幸福村”创建村庄开展社区服务，这些助力增能的工作很快获得村委会工作人员的认可。社工站代表在仙村镇定期工作联席会议上与村委会工作人员讨论困弱群体服务，共同制定帮扶机制，提升村委会在困弱群体服务上的参与感和成就感。这些举措较好地促进了村委会对社工站的认知并使双方形成了良好的工作联动关系。

最后，乡镇社工站要加强培育村级内生治理主体力量。乡镇社工站培育乡村内生志愿力量对于推动村级治理主体多元化具有重要意义。大多数乡村的中青年志愿力量较为匮乏，这不仅与青年人外出务工有关，也跟未有效动员青年人有关。仙村镇社工站除了培育各类服务型志愿队伍之外，也积极打造村务志愿队。例如，社工站在西南村党支部的支持下，组建了一支50多人的“乡村振兴青年志愿服务队”，在开展各类为民志愿服务的同时也积极参与村党务、村务建设以及村民接待等工作，给村民直接参与村务工作提供了机会，也拉近了干群之间的关系。同类村务志愿者队伍在其他3个村复制推广。

总之，乡镇社工站建设还面临着诸多困难，不被理解、不被认可也是常事。乡镇社工站只有积极参与村级治理、发挥好基层治理有力帮手的角色，才能获得各级党委、政府的认可和居民的接纳，自身也将获得更好的发展。