背 景

党的“十四五”规划建议明确提出“推进公民道德建设，实施文明创建工程，拓展新时代文明实践中心建设”。新时代文明实践需要充分发挥志愿者的主体力量，健全志愿服务体系，逐步实现志愿服务的精准化、常态化、便利化，促进人人参与到社会治理体系中，实现人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

锦惠社区综合服务中心（简称锦惠社综）于2020年1月正式成立。是惠州大亚湾区民政局购买社工服务，在西区街道办事处、锦惠社区居委会的大力支持下，由惠州大亚湾区舒悦社会工作服务中心承接运营，于2020年8月11日派驻4名社工团队进驻社区，为社区老年人、妇女儿童、特殊群体（高龄老人、空巢老人、残疾人士等）提供专业的社工服务；根据社区实际需求，为社区居民提供相应的服务。

社工入驻社区后，通过走访居委、各小区物业，了解锦惠社区的人口特点、居民对社区服务的参与度、现有社区社会组织等情况，统计分析针对居民所关心的“热点问题”及需求。社工在社区走访、入户探访的过程中发现社区内常常有不少的社区长者聚集在不同地方打牌、闲逛遛狗或闲聊八卦。他们对公共事务关心甚少，面对社区内的环境脏乱差等问题视而不见或抱怨不已，片面责求政府、他人的不作为；对社区弱势群体的困难“常常事不关己高高挂起”。

如何引导这些时间相对充裕却生活单调的长者关注社区公共问题，调动她们的积极性，参与公共服务活动？如何培育这群长者成为社区志愿者，发挥她们的主观能动性和能力，提升社区治理水平？社工做了很多的思考。

本文基于优势视角理论，以锦惠社综志愿者服务队为例，对实践探索进行梳理、总结与反思，旨在不断推动社工与志愿者联动常态化服务发展，在中国特色志愿服务大局中努力发挥志愿服务优势，培育长者志愿服务队伍，建设共建共治共享和谐社区。

锦惠社区现有社区志愿者149人，其中老年人志愿者占70%，培育了6个社区社会组织，其中5个是老年人社区社会组织，妇女老年人占百分之90%，退休老年人占85%，有一定的群众基础和实施条件。根据客观的长者服务需求，社工通过社综服务平台定期开展一些常规性的志愿服务基础培训，为长者志愿服务专业化发展提供技术支撑。

理论支持：优势视角

优势视角是社会工作专业领域的一种基本理念和实践模式，由萨利贝(Saleebey)明确提出。如今，“优势视角”广泛运用于不同的人群和各种社会工作实务领域中。优势视角关注服务对象自身的优势和能力，增权、抗逆力、成员资格、对话与合作等是其基本信念。优势视角坚信个人、团体、家庭和社区都有特定的优势。这些优势可能已经被发现或实现，也可能未被发掘或利用。

基于优势视角，社会工作者在某种程度上要立足于发现、寻求、探索及利用服务对象的优势和资源以达成自己的目标，即便是最可怜的、被社会遗弃的人都具有内在的转变能力，激发这种转变能力，推动能力建设，依靠自身力量摆脱困境，实现自助。

结合优势视角理论的指导，我们对锦惠社区的人、文、地、产、景的优势和资产进行分析，分别从人本、队伍以及社区这三大层面优势进行阐述。

1.人本优势

优势视角理论相信每个人都有自身优势，社工应从人的优势出发去激发每个个体的潜力，促进能力建设，推动公共参与，实现自助互助。社工入驻后第一年便通过参与式与非参与式观察、与居民访谈（非结构与结构性访谈），查找文献等方式盘点社区资产、绘制社区资源图、收集锦惠社区存在的公共问题汇总，撰写调研报告。在走访调研中了解到锦惠社区的长者经常是送完孩子上学，处理好家务后就会三三两两聚在一起聊聊家常或在棋牌室打打牌、打麻将，社区老年人普遍拥有较为充裕的闲暇时间。

在访谈中大部分老年人表示“感觉人老了没有社会价值啦，只懂得带带孙子、做做家务、买菜做饭、打打牌的咯”；有些老年人表示：“每天无所事事，都不知道做什么？”；有些老年人表示：“社区如果有人教老年人跳跳舞、唱唱歌，可以打发时间又可以强身健体，不过新社区没人组织没人教呀”。社工对访谈内容做总结：这群长者们有改变的意愿，也希望通过一些活动可以充实生活；大多数表示对跳舞、太极拳、八段锦、唱歌有兴趣。

社工通过多方走访，挖掘到司晓梅、何远志、周美丽、李蒙琨等舞蹈达人，她们经常到其他社区外广场跳舞，所以积累了一定的舞蹈经验；居住在锦惠社区锦地繁花1-3期的郑淑琼老师练习太极拳多年，经常在邻社区带领居民打太极拳；大亚湾武术协会陈钇霖老师通过社工链接答应安排时间到锦惠教授八段锦；还有擅长唱歌的姚丽芳、任之娴，表示社工如果要开展唱歌之类的小组，可以当志愿者老师。时间、兴趣爱好、能力、改变意愿、经验等这些都是锦惠社区长者们的优势所在。

2.队伍优势

基于前期大量的走访访谈和宣传，社工在日常服务中积极挖掘招募社区有才艺及兴趣爱好的老年人，通过登记、筛选、分队，孵化及培育了5支老年人社区社会组织。大部分由社区退休长者组成，年龄约55岁-65岁，组成社区社会组织后，他们积极参加培训、活动、服务，在2021年1月-10月期间，协助社工共同筹备开展了“锦惠社区社会组织庆佳节暨锦地夕阳文娱队成立仪式”汇演活动；2021年锦惠社区第一届台球争霸赛活动；老年人八段锦健身小组；墨缘相聚长者书法学习小组；社会组织歌唱技巧能力提升小组；长者中秋游园活动；“智慧助老，银龄安康”老年人智能手机培训等系列活动。

每次开展活动，社会组织各队成员都积极提供免费教学支持、物资和音响麦克风等支持；协助社工组织居民齐聚并维护秩序；除了参与活动表演，还陪同社工入户探访、社区环保宣传等服务。在疫情严峻的时期，社区志愿者积极参与社区疫情防控宣传服务，勇做核酸检测，引导居民打疫苗的一线志愿工作，不断提升自身的社会价值观，参与社区事务，增强对社区的归属感。

慢慢地，建立社会组织参与社区服务，在老年人聚集闲聊的各小区传开了，每支社会组织由几个人发展为相对固定的十几人到三十人左右的队伍。有舞蹈队、唱歌队、吹拉弹唱组合队、健身队，由定期开展到居民自发扩展成每周一、三、五的常规活动；由外请的老师教学到社区内达人带队；由相互间没多少交流到相互指导、熟悉。人气聚集一起了，相对稳定的队伍形成了，团队优势初现。这一群众性文化活动不仅有效回应长者对文娱活动的需求，更重要的是可以增强长者之间的交往与互动，具备独特的生命力和组织优势，将成为长者参与及志愿服务的重要契机。

3.社区优势  

锦惠社区位于大亚湾区西部，与深圳坪山区锦绣东路相连，总面积约3.6平方公里。于2020年1月正式成立，是全区新增设的18个社区居民委员会之一。社区党支部成立于2021年4月，现有社区“两委“干部5名+党群服务中心专职工作人员4名，社区目前现有党员76人。

社区共辖管10个小区，楼盘建筑比较高端，锦绣壹号小区是大亚湾最高端的楼盘之一；社区有较为成熟的工业园：欧蒂姆工业园、瑞高工业园、洲明科技园、敏华工业园、耀旺星工业园等企业园区，以及2018年惠州市重点项目，即将建成的慧聪新一代信息技术产业港。教育资源：有北大新世纪大亚湾实验小学，锦地繁花幼儿园，桂香园幼儿园。

社区居民多是外来人口，在本地置业居住，年轻人早上前往深圳上班，傍晚或者周末的时候返回社区。常驻社区都是退休养老的老人和帮子女带婴幼儿的老人。居民大部分从一线城市深圳过来，经济实力和文化程度普遍较高，对社区建设和生活质量的需求，建议性也比较多。社区长者对社会组织的组建充满期盼和支持，成立社会组织后他们对社区的关注度和事务参与都变得很积极，通过一些活动和服务的接触，邻里之间互动增多了，关系变得亲密融洽。

社工进驻社区后，得到居委、物业、居民很大的支持，社工定期走访居委、物业管理人员，建立社区公共议事平台、居民代表微信交流群，与物业、居民代表、社区工作人员及时互动、快速回应社区公共问题，一起促进问题的有效解决，有着较为稳固的关系基础，部分居民还有一定的邻里互助志愿服务意识。另外，各小区内都设有篮球场、乒乓球室、棋牌室、阅览室、议事会议室等公共场地可以充分利用。

服务需求分析

（一）志愿服务氛围薄弱

锦惠社区仅成立了一支志愿服务队，该服务队主要由党员和群众组成，平时服务内容有清洁社区死角卫生保洁；健康义诊体检；政策宣传等便民、助民服务活动。虽然名册在内人数较多，但日常实际参与志愿服务的人数较少，原因多为工作忙，没时间参加，或是对志愿服务意识不认同，没有利益不太想来参加。

（二）志愿服务意识欠缺

社工入驻锦惠社区后，对居民参与志愿服务意向进行调查，发现大多数居民积极性和主动性不高，社工开展活动很难招到志愿者；还有些居民觉得要有钱有礼品才来参加志愿者服务，免费过来帮忙很浪费精力和时间。

服务过程

（一）第一阶段：建立关系，摸清情况

2021年1月，社工通过用脚画地图，走访各楼盘小区、入户探访观察、访谈、记录，决定以组建社区社会组织才艺队成为培育志愿服务队的突破点。于是社工从小组、活动出发，在持续的“三同”---“同学”、“同乐”、“同分享”过程中与这群长者队员们建立了深厚的信任关系。

2021年2月社工组织开展了“锦惠社区社会组织庆佳节暨锦地夕阳文娱队成立仪式”汇演活动，开展了两次会议，总结社会组织开展情况以及探讨以什么样形式参与社区志愿服务。

第一次会议大家的重点讨论了场地使用、时间安排等队伍内部问题。会议上梅姐讲到：“大家跳舞可以健身，心情都愉快很多了，以后可以专门练熟几支舞蹈，上舞台表演呀”；“是要建立个规则，例如几点开始几点结束，就不要让有些人来得迟却跳的很晚，影响其他居民休息”；“学习完八段锦，然后学习24段锦，还有太极...”。社工带领成员们建立组织规则，并达成一致共识，在以后建立其他社会组织中共同遵守。

第二次会议在社工抛出了社区公共问题以及民政对象服务案例分享后，大家的重点则是商讨夕阳文艺队伍能做什么志愿服务？关于环境问题---“多数是养宠物狗的家庭，扰民问题很难讲得通，社会组织可以发挥力量，做邻里之间的沟通工作”何远志大姐踊跃发言说道。关于弱势群体---“现在还是有一些边缘家庭很惨的，我知道我们社区就有一个家庭近期出来交通事故，男主人当场死亡，留下年迈的父母、老婆和两个年幼的子女，全家就靠女主人一人支撑。我们可以陪社工上门看望慰问一下”从部队退休的樊光明老人听完社工的案例分享后说道。

现场讨论氛围活跃，社工惊喜地发现在队伍中有部分队员表示愿意做力所能及的志愿服务帮助他人，让社区变得更美丽。而问题是大部分人都觉得“自己不会做”，“不知道怎么做”，“做不了”。社工在会议上引导大家寻找突破点，关注到自身的优势——你喜欢做什么？你擅长做什么？你想学做什么？当社工提出这三个问题后，叔叔阿姨们纷纷表示：“可以教跳舞表演”、“可以教太极拳、八段锦健身”、“老党员书法家可以教书法”等等。社工一一记录下成员们的喜好专长，并计划充分利用优势在活动中带领成员们建立志愿服务自信心和成就感。

（二）第二阶段：发挥个体优势，开展志愿服务

2021年5月志愿者团建会议上，社工和5支社会组织讨论如何将自身兴趣、技能与志愿服务结合在一起，就商讨出了两条志愿服务主线：

1.参与社区相关志愿服务活动

社会组织成员参与“辞旧迎新，福到万家”入户送福活动；“远离毒品，欢度佳节”禁毒社区宣传活动；党建引领“弘扬志愿服务，共创整洁社区”清扫街道活动；“爱护大眼睛”雷锋行入户为特殊群体视力检查活动；“邻里互助”社工宣传周活动；“端午，你最粽要” 锦惠入户送安康活动；“疫路同行 用爱守护”入户高龄空巢老人疫情防控宣传等活动；参与社区疫情防控：核酸检测、疫苗接种等相关志愿工作。

2.参与康乐性相关志愿服务活动

社会组织成员参与“浓情腊八，温情锦惠”庆腊八节活动；“迎新春，欢度佳节”庆新春活动；“浓情元宵相约锦惠 ”庆元宵做汤圆活动；“情暖中秋锦惠共融”中秋节游园活动；“抗疫情强体质”-锦惠居民八段锦健身学习小组；“墨缘相聚交流”长者书法学习小组；“巾帼绽芳华，魅力新女性”女性减压主题小组等系列活动。

在这系列活动当中，社工与邀请社会组织参与才艺表演，一起探访社区残疾人和高龄老人，以社区宣传招募为名邀请民政服务对象或居民成为社区志愿者……这一年来，志愿服务队伍不断壮大，社工定时开展志愿服务，志愿培训、志愿者团建，充分发挥了志愿者个人特长，同时满足了志愿者本身的兴趣发展。

（三）第三阶段：形成团队，规范化运行和管理

2020年5月社工再次组织有志愿服务意愿的社会组织成员（13名）和社工登记在册的其他志愿者（4名）齐聚一堂，重点是收集“志愿服务团队规范化发展”的建议、意见。会议最终确定了志愿服务队中，根据志愿者兴趣爱好和个人特长，内分四个小分队：入户探访小分队、社区卫生死角清洁小分队、疫情防控小分队、社区活动协助小分队；记录了大家提出的十条管理建议。

2021年8月，社工与锦惠志愿者代表制定了《志愿者服务队管理制度》，这标志着志愿服务队伍正在逐步形成了自己的运行机制和团队文化（各有所长、乐于奉献）。

为了促进锦惠志愿服务队伍向正规化、专业化方向发展，社工协助志愿队伍定期开展了志愿者培训：2021年6月开展“疫情防控，义在行动”志愿者防疫知识岗前培训、7月开展“垃圾分类我先行，争做环保小卫士”小志愿者垃圾分类知识能力提升培训、8月开展“生命至上”志愿者急救与消防安全技能提升培训，并联合社区开展锦惠社区防疫表彰志愿者交流座谈会。

服务成效

（一）社区长者得到自我成长

起初闲暇时间只能通过闲聊八卦、打牌打麻将消遣的锦惠社区长者们，如今一部分的她们有了一个共同的去处：锦惠社区综合服务中心。有了一个共同的身份角色：锦惠社区志愿者服务队成员。从“不会做，做不来”，到后来的“这样做，我来做”，是志愿服务意识的不断提升，是志愿服务能力的不断增强，更是团队的归属感、成就感的不断强化。

（二）社区弱势群体得到关注与支持

锦惠社区志愿者服务队2020年8月成立到2021年10月期间，共服务了社区民政对象1893人次，为他们提供了上门探访、送春联陪度佳节、鼓励走出来齐共事、居家安全排查、邀请参与社区康乐活动等服务。

（三）营造社区志愿服务氛围

锦惠社区服务队志愿者们身穿统一的红色志愿服，精神抖擞的参与、活跃到大大小小的活动中，成为社区内一道靓丽的风景。培育社区长者志愿者既充实了社区长者生活，让每天奔波于各城市上班、创业的子女们安心工作，又能影响更多人群加入社区共治中来，参与公共事务，共同推动社区共治。

总结与反思

大亚湾西区街道锦惠社区综合服务中心志愿服务队的培育过程，以长者群体为突破点，重点培育长者志愿者，从兴趣爱好出发，基于优势视角，发挥长者兴趣爱好的优势，提升长者的社会参与感。采用“石头汤模式”，激发长者能动性、自主性，为志愿服务活动出谋划策、提供必要的工具和材料，在活动中贡献力量，帮助身边的弱势群体，提高了社区的凝聚力，不断提升老年人自身的社会价值感，参与社区事务，增强对社区的归属感。

1.通过反身性反思

部分社工在活动中时有包揽工作的现象，认为志愿者能力达不到或没有时间等，潜意识给自己“假想虎”；也有的社工不知道在哪里该抓住发力哪里该放手观察。所以社工要提升赋权意识，明确社工的角色和作用；同时还要在志愿服务的活动或小组带领、引导过程中注重经验积累，提升专业能力。

2.对培育服务队的过程进行反思

发现在过程中，社工忽略了志愿者团队内的骨干培育。其实在一些活动中我们发现总有三四个长者十分的积极、活跃，能够带动全场的氛围，推进服务的开展，但是由于她们没有带领团队的经验，有时候会忽略他人的感受或包办等，造成一些团队内的矛盾。社工应对热心、有组织能力、有领导能力的长者进行骨干培训，扬长避短，发挥骨干关键的组织、领袖、带动作用。