加强城市基层党建是厚植党的执政之基作出的重大部署,是推进城市基层治理体系和治理能力现代化的战略选择。2017年7月,全国城市基层党建工作经验交流座谈会全面吹响了党建引领城市基层治理的新时代号角。敦煌作为全国城市基层党建示范点之一,今年以来大力实施“社区吹哨、部门报到”行动,加快构建“一核多元”新型城市基层治理体系,全面夯实创建全国文明城市和建设敦煌国际文化旅游名城的组织基础。
“加油,加油!”在此起彼伏的加油声中,敦煌市沙州镇古城社区与13家共建单位共同举办的全民趣味运动会正式拉开序幕。这是敦煌市持续深入推进“社区吹哨、部门报到”行动,牢固树立城市大党建理念,推进社区党建与辖区单位党建互联互动的一个缩影。
敦煌,这座闻名遐迩的“中国历史文化名城”“中国优秀旅游城市”“全球智慧城市提名城市”,随着改革开放的不断深入,城市面貌发生了翻天覆地的变化,公共服务设施、生态宜居水平、道路交通环境都有了量的扩容和质的提升,无不昭示着这座千年古城的勃勃生机,特别是作为丝绸之路(敦煌)国际文化博览会永久举办地,更是赋予了敦煌“一带一路”民心相通的战略支点。机遇伴随挑战,面对城市人口日益复杂、城市社区工作模式日趋式微、商圈市场持续健康发展等诸多问题和实际,迫切需要以新路径开辟城市创新发展的新局面,逐步把群众对美好生活的向往变成现实。为此,敦煌市坚持以党建引领城市基层治理,创新以“四进四联”措施推进“三社联动”,通过进网格楼院、进驻区单位、进商圈市场、进社会团体“四进”,不断筑牢社区、社会组织和社工队伍的三角支撑关系,让“三社联动”在推进城市建设中落地生根、抓实见效,着力构筑组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的城市基层治理体系。
进网格楼院 联通治理体系
炎炎夏日,敦煌市沙州镇梨园社区党总支书记庞艳荣接到兰馨花园9号楼居民肖女士来电,反映楼院地沟污水外溢、臭气熏天,严重影响了居民生活,希望社区党组织能协调解决。恰逢该社区正在召开联席会议,兰馨花园的巷长王新明立即联系物业公司进行实地勘查,对地沟内的污水进行清理,并协调资金维修下水管道,从根本上解决了困扰居民多年的问题。
在敦煌市沙州镇文庙社区,该社区党总支按照“楼院定界、规模适度、无缝衔接、便于管理”的原则,分片区建立网格党支部、网格单元党小组,确定网格党员中心户,并在每个网格单元设立网格长、网格监督员、网格管理员三个示范岗,每个岗位至少确定2名党性意识强、群众威信高的党员承担相应的岗位职责,构建了以“社区党总支+网格党支部+单元党小组+党员中心户”为基本框架的四级党建组织网络,为社区居民解决实际问题更加便捷,群众满意度不断提高。
党建组织网络建起来了,沙州镇还依托楼院网格,设立“爱心超市”“爱心门诊”“爱心家政”“慈善服务社”等爱心网点,成立了治安巡逻、环境整治、文体宣传、卫生保健、就业援助、文明劝导等党员网格志愿者服务队伍,将社区干部和专业社工全部下沉到网格,定期深入楼院收集民情民意现场办公,协调居民反映的问题,变社区干部坐等居民办事为上门主动服务,加快推进城市管理网、便民服务网、社会治安网、城管执法网等“多网”融合发展,营造了幸福、和谐、美好的社区环境。
进驻区单位 联办民生实事
敦煌市就业指导培训中心针对城市人群就业创业实际,积极对接所在社区,开展争创“充分就业社区”活动,每周向社区楼院居民发布《就业用工信息》,“作为辖区单位,我们高度重视‘社区吹哨、部门报到’行动,主动了解社区实际情况,靠前服务居民群众,为我们单位融入社区建设搭建了崭新平台。”敦煌市就业指导培训中心主任孙志平说。敦煌市文化产业园区管委会、敦煌市科技局共同创建了一个以“产、学、研”为一体,培训、实训、孵化一条龙的综合性创业众创空间,计划每年至少扶持30人自主成功创业,带动300人就业；敦煌市房管局积极与梨园社区开展阵地共享,免费提供300余平方米的活动场所建立党群服务中心,满足群众文化活动和办理事务需求,建立起了居民家门前的战斗堡垒。沙州镇红当社区居民杨卫萍说:“共建单位和社区合在一起,办啥事都很方便,效率也高。”
围绕服务保障文博会、创建全国文明城市等工作,按照社区实际需求,敦煌市沙州镇各社区广泛开展了在职党员“十员争创”活动,引导在职党员认领社区巡逻、环卫保洁等10大类服务岗位2300多个,同时,还帮助协调矛盾纠纷、支援群防群治等工作。
机关单位党组织和在职党员是城市“大党建”工作的重要力量,敦煌市创新实施的“社区吹哨、部门报到”行动,以社区党组织为主角,引导驻区单位各方力量“沉下心、沉下身、沉下力”,参与到城市基层治理的大格局,特别是驻区单位在与社区党组织联合开展“共话党恩”“一对一帮扶”“法治宣传进社区”等活动的基础上,充分发挥自身优势,最大限度把帮办实事落实到社区的每个角落。
进商圈市场 联动党员业主
沙州夜市是敦煌市人流量最大的商业区,敦煌市依托市场管理局成立党支部,建立党群工作站,党员经营户全部挂牌示范,每名党员户联系50个经营户,实现市场内600多户小微企业和个体工商户党建全覆盖。此外,通过社工服务室,为商圈企业及员工家庭提供各类社会工作服务,以“我为企业献一策”等活动为载体,凝聚商圈市场党员力量,推动党建工作引领商业繁荣。
敦煌市沙州镇北街社区党总支将兜底管理的益旺置业有限公司纳入工作统筹,与商贸大厦的100多家小微企业联合开办“感恩母亲节”“亲子花艺沙画”等活动。同时,敦煌市依托工商、税务等监管部门,将党建工作情况纳入企业“登记申报、年检年报”范围,为商圈内中小微企业提供法律咨询、团队建设、工商税务代理等服务,帮助党员群众解决实际困难和问题。
进社会团体 联创活动品牌
“不是自己的钱,我们坚决不能拿。”拾金不昧好司机王冬梅诚恳地说。今年以来,敦煌市出租车驾驶员协会送还乘客失物200余件、现金23万元的义举擦亮了敦煌旅游新名片。同时,组建的“雷锋出租车队”“巾帼志愿车队”等服务队伍,广泛开展“敬老助残”“爱心送考”“文明倡导”等活动,为社会组织融入城市基层治理树立了标杆、作出了榜样。
敦煌市浙江商会与沙州镇桥北社区共联,大力开展“六心双强”活动,积极组织会员单位参与“光彩助学”献爱心行动,先后为中小学捐赠学习生活用品,价值50万余元,慰问困难党员、下岗职工200余人次,提供就业岗位430多个,在服务城市发展的进程中受到了社会各界广泛赞誉和好评。
敦煌市益佳社会工作服务中心在社区开展“爱分享·关爱母亲”“暖心港湾·安全家园”健康科普、防艾志愿者能力拓展、青少年暑期“模拟招聘会”等专业化服务,让“三社联动”成为居民心中的响亮品牌。
自“社区吹哨、部门报到”活动开展以来,敦煌市沙州镇联合130多家共建单位成员、文博志愿者、辖区党员群众,开展环境卫生集中整治180余场次,参与干部居民3000余人次,与共建单位开展文明劝导160余场次,开展学生及家长道路交通安全专题教育8场次；在第三届敦煌文博会期间,参与群防群治夜间值守1000余人次,社区联防巡逻110余场次,为文博会的成功举办保驾护航。开展了“同心聚力跟党走、同脉相连庆七一”联欢活动,“同庆光辉节日、共议光荣传统、共叙鱼水情深”八一建军节双拥联谊会,假日学校少儿书画擂台赛,“社区吹哨聚合力、部门报道促和谐”全民趣味运动会等丰富多彩的文化活动,有力推动了和谐社区建设。
各领域党员共聚一堂重温入党誓词、观摩敦煌市重大项目、城市规划馆,举办诗歌朗诵比赛、读书会、座谈会,学党史、话党建、感党恩,走进楼院小区联合开展“红马甲”志愿服务,开展“不忘初心跟党走、丰功伟业新时代”文艺会演,走访慰问社区生活困难党员和老党员……一件件,一幕幕,半年时间里,沙州镇各社区党总支每“吹哨”一次,驻区单位便能以实际行动给予生动有效的回应。各共建单位主动融入、热情参与,切实把“社区吹哨、部门报到”行动作为提升基层党建水平的重要抓手,把帮扶互联工作落实落细,使“社区有呼声、部门有回应”成为常态动作。
