中国社会工作40年大事记

纪念改革开放40周年

时下中国，人人都在热议改革开放40年。40年众志成城，40年砥砺奋进，40年春风化雨。

改革开放的40年，也是中国社会工作事业发展的40年，今天，让我们一起回顾中国社会工作40年大事记。看看这40年间，中国的社工行业究竟发生了什么？ 这一切又是怎么发生的？

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1979年，国家决定恢复社会学学科建设，社会工作课程作为应用社会学也在一些大学恢复起来。随着“政企分离”改革政策的推行和政府及群众团体的职能由管理型向服务型的转变，加之民政等部门对干部知识化、专业化的要求，社会工作作为一个专业被提上议事日程。

1981年，由费孝通指导和主持编写《社会学概论》的过程中，决定在书中增写“社会工作”作为独立的一章，开了我国恢复社会工作教育的先声。

1982年，中国社会学研究会年会召开，这是中国社会学研究会成立三年多来第一次召开的年会。这次年会共有代表160人参加，著名社会学家、中国社会学研究会副会长雷洁琼在会上提出关于“民政工作和社会学的关系密切，和社会工作是一家”的说法。

1983年，雷洁琼指出“民政工作是社会工作”，之后又发展为“民政工作是具有中国特色的社会工作”的著名观点。她指出社会工作成为一种专业，必须经过专业培训。

1984年，民政部派出大陆第一个赴香港社会福利(社会工作教育)考察团，对香港的社会福利制度及香港开设社会工作专业的院校进行了考察。也是从1984年开始，民政部率先在所属院校培训课程中增加了现代社会工作的内容。此后，民政部培训中心和有关省市民政厅局培训机构组织开展了一系列社会工作课程培训班。

1985年，北京大学社会学系向国家教育委员会提请设置社会发展计划与管理专业。同年，中国社会学函授大学邀请卢谋华开设社会工作课程，可以说是新时期中国内地社会工作专业化、学科化起始的一个标志。

1986年，教委同意北京大学社会学系增设社会工作与管理专业。这就为恢复中断近30年的社会工作专业教育创造了前提条件，即得到了国家的重视和肯定，从而填补了社会工作教育的空白，弥合了社会工作人才的断层。

1987年，由时任民政部人事教育局副局长李宝库为团长、时任民政部管理干部学院副院长陈良瑾教授为副团长等组成民政部赴挪威、瑞典的社会工作教育考察团，先后对挪威、瑞典的社会保障、社会福利和社会工作、社会工作教育进行了考察。

当年9月，民政部邀请社会学和社会工作专家学者，以及国家教委有关部门负责人,在北京马甸举行了社会工作教育论证会。进一步确认了社会工作的学科地位。

1988年，国家教育委员会正式批准在北京大学社会学系设立社会工作与管理专业，标志着我国社会工作正式恢复重建。此后，社工专业教育在各个高等院校迅速发展，形成了大专、本科、硕士研究生梯次结构体系。

1991年，中国社会工作者协会成立，次年加入国际社会工作者联合会，成为正式成员。

1994年，中国社会工作者协会制定了我国第一部专业守则《中国社会工作者职业道德》。同年，中国社会工作教育协会成立。

1997年，上海市浦东新区开始探索社会工作职业化建设,招收录用了第一批社会工作专业毕业的学生,并在教育、卫生、民政系统进行了社会工作职业化的试点工作。同年，举办社会工作专业首次年会暨理论研讨会。

1998年，《高等院校本科目录》中，“社会工作”专业得以保留，并且将社会工作专业由“控制发展”的专业改为“非控制发展”的专业。

2000年，国务院办公厅发布《关于加快实现社会福利社会化的意见》，各类福利机构开始聘用专业社会工作者，引入社会工作专业制度。

2001年，上海市东方医院社工部成立。它是国内第一家设置独立社会工作部门、配备专职社会工作人员的医院。

2003年，民政部向各省市民政厅局下发了《关于加强社会工作队伍建设的通知》(民办函〔2003〕2号),积极倡导有条件的省市大胆开展社会工作职业化制度建设试点工作。同年，上海乐群社工服务社在浦东成立，它是中国内地成立的第一家非政府性质的专业社会工作服务机构。

 

2004年，《社会工作者国家职业标准》出台，该标准成为中国社会工作专业化的重要象征，标志着社会工作职业制度在我国正式建立。

2006年，中国共产党十六届六中全会做出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，指出 “建设宏大的社会工作人才队伍。造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍,是构建社会主义和谐社会的迫切需要”。

2007年，深圳市委常委会审议通过“1+7”文件。深圳市委印发《中共深圳市委深圳市人民政府关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见》(深发〔2007〕18号)。社会工作专业化在深圳获得迅速发展。

2008年，进行了首次全国社会工作者职业水平考试。13．3万名考生参加了考试,20086人取得助理社会工作师职业水平证书,4105人取得社会工作师职业水平证书。

 

2009年，民政部发布《关于印发社会工作者职业水平证书登记办法的通知》（民发 [2009]44 号），北京、上海、广东、沈阳等地陆续开始登记工作，全国范围内的社会工作者职业水平证书登记正式展开。社会工作者职业水平证书登记是内地社会工作职业化的有一里程碑性的举措。

2010年，《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》正式印发，《纲要》明确了要加快中国经济社会发展，必须重视和培养六类重点人才，社会工作人才位列其中。

2011年，中组部、民政部、财政部等18部委、社会团体联合发布《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》,这是中央出台的第一个系统建构社会工作制度、推进社会工作专业人才队伍建设的专门文件。

 

2012年，民政部、财政部联合出台《关于政府购买社会工作服务的指导意见》，首次对政府购买社会工作服务进行顶层制度设计。

2013年，全国社会工作标准化技术委员会在京成立，主要任务是社会工作标准管理、标准 研制、标准审查、标准实施与评估，从而提升社会工作服务质量，强化社会工作管理成效，提高社会工作制度化、规范化、科学化水平，为推进社会工作事业发展迈出了关键一步。

2014年，国务院令第649号《社会救助暂行办法》出台，其中，第一次将社会工作写入国家法规，对社会工作发展具有里程碑意义，使社会工作介入社会救助领域、服务社会救助对象获得了法律空间，为社会工作从社会救助领域向其他领域、由社会救助对象向其他有需要对象延伸开辟了立法起点、提供了立法示范。

 

同年，民政部首次组织开展国际社工日主题宣传活动，中国社工协会及各地民政部门、行业组织积极响应，掀起了全国社工宣传活动新高潮

2015年，社会工作首次写入政府工作报告，成为国家社会建设的重要战略部署，政府工作报告中指出要“支持群团组织依法参与社会治理，发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业”。这意味着“社会工作”正式纳入顶层设计，成为国家社会建设的重要战略部署之一。

 

2016年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出要大力支持专业社会工作和慈善事业发展，实施扶贫志愿者行动计划和社会工作专业人才服务贫困地区计划，建立社区、社会组织、社会工作者联动机制等。《纲要》从顶层设计上对“十三五”时期社会工作发展提出了总体要求。

2017年，存在了十六年的中山大学社会工作本科专业2017年秋季停止招生的消息在社工朋友圈刷屏。其后中大官微确认，社工专业本科停止招生消息属实。部分网民将原因归为该专业毕业生就业前景欠佳。这一事件显示出高校社工专业教育存在的危机，也反映出社工行业的发展困境。

 

2018年，深圳民政局在《关于促进社会工作发展的若干措施（征求意见稿）》中提出：深圳社工的平均工资标准将从5000元/人/月提高至10647元/人/月（税前，含个人五险一金），社工人力成本标准将从7.6万元/人/年提高至16.01万元/人/年，增幅109.23%；全市购买社会工作服务经费从2017年6.5亿元至增长2019年12.07亿元，增幅85.16%。

 

同年，人社部和民政部共同颁发了《高级社会工作师评价办法》，在文件中规定了高级社会工作师采取“考评结合”的方式，考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织，原则上每年举行一次。该文件中对于高级社会工作师考试方式、考试科目、报考条件等相关报考规范都做了初步规定。

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改革开放40年，中国社会工作发展40年，吴晓波说，当这个时代到来的时候锐不可当，万物肆意生长，尘埃与曙光升腾。江河汇聚成川，无名山丘崛起为峰，天地一时无比开阔。这就是我们刚刚经历的四十年。 

正如《人民日报》的社论所言：对这段历史的最好纪念，就是书写新的辉煌历史；对改革开放的最大致敬，就是创造新的更大奇迹。你我共勉之。