导    读

留守儿童，是个沉重的字眼。

本该父母陪伴享受家庭温暖的年纪，却只能留守在农村，跟着爷爷奶奶、亲戚，甚至一个人度日。悲剧时常发生，溺水、性侵，自杀……如何更好地关爱保护留守儿童？
 

民政部联合教育部、公安部等10部门近日制定出台《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》（以下简称“意见”），其中在村（居）民委员会一级设置儿童主任颇受关注。

“儿童主任”是什么？

根据民政部儿童福利司司长郭玉强介绍，意见要求：

在村（居）民委员会一级设立“儿童主任”，由村（居）民委员会委员、大学生村官或者专业社会工作者等担任，负责农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作。

在乡镇（街道）一级设立“儿童督导员”，由乡镇（街道）人民政府明确一名工作人员担任，负责乡镇（街道）的留守困境儿童关爱服务工作。

据民政部儿童福利司副司长倪春霞介绍，目前，全国乡镇和街道一级的儿童督导员共有4.5万名，村（居）民委员会一级的儿童主任，共有62万名。意见明确了儿童主任6项工作职责、儿童督导员8项工作职责。

让心不再孤单
让爱不再留守
一图带你读懂《意见》
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儿童主任职责有哪些？

儿童主任要组织开展信息排查，及时掌握农村留守儿童和困境儿童的生活保障、家庭监护、就学情况等基本信息，及时将信息报送给乡镇街道的儿童督导员，形成上下联动机制，指导、见证农村留守儿童的监护人和受委托监护人签订《委托监护确认书》，明确双方的权利和责任。

儿童主任的另一项重要职责是定期走访监护情况较差、失学、辍学、无户籍以及患病残疾等重点儿童，协助提供监护指导、精神关怀、返校复学、落实户籍等关爱服务，在困境儿童家庭中普及相关社会救助政策，并助其申请。

儿童主任还有强制报告职责，及时向公安机关及其派出机构报告一些特殊的危险情况。“比如，一个孩子的父母亲出去打工，没有委托监护人，让孩子单独居住，孩子突然失踪了，监护人突然丧失监护能力或者不履行监护职责，孩子遭受了严重家庭暴力等，遇到这些情形，儿童主任要发声，情况严重时要向公安机关报告，一般情况时可以向乡、镇的儿童督导员报告。”倪春霞表示。

留守儿童问题重重

父母陪伴的长时间缺失，留守儿童往往变得孤僻、自卑而敏感。另外老人带孩子，溺爱多于管教，教育全靠学校，老人对孩子的学习及精神状况关注不够，导致孩子出现各种各样的问题，有的孩子学业荒废，逃课；有的孩子沾染上抽烟、打游戏等坏习气；有的还会发生安全悲剧。

最近几年，在留守儿童群体中也屡屡发生悲剧事件

2015年6月，贵州毕节市七星关区田坎乡4名留守儿童在家中疑似农药中毒，经抢救无效死亡。四名儿童是四兄妹，最大的哥哥13岁，最小的妹妹才5岁。四个孩子生前穷的只吃玉米面。

2017年，湖南永州蓝山县一名13岁留守女孩被邻居性侵怀孕，直到生产当天都没有人发现她怀孕。

2017年除夕夜，云南镇雄县一15岁留守少年喝农药自杀，其留下的遗书写到：“别人都有一个美好的童年，而我却只有在阴暗的阳光里度过……”

2018年5月，阜阳市太和县四名少年下河玩耍，三人不幸溺亡。据了解，遇难三少年中，最大的15岁，最小的只有10岁出头，均为留守儿童。

而类似的惨剧其实还有……

根据去年民政部的数据，目前全国共有农村留守儿童有697万余人。由于疏于监护，安全教育缺位等问题严重,农村留守儿童的安全事故居高不下。

希望“儿童主任”的到来，能够让留守儿童们多一重保障，减少甚至防止悲剧的发生！

无论是留守儿童还是困境儿童，他们都是国家的未来，呵护好他们的现在就是呵护国家的未来。也许未来某一天，留守儿童这一称号终会变为特定的历史名词，但对儿童的关爱是永远没有止境的。