西藏星光社会工作服务中心（以下简称西藏星光）于2021年7月在西藏自治区拉萨市的两个易地扶贫搬迁点社区——城关区蔡公堂街道恩惠苑社区和堆龙德庆区东嘎街道祥和苑社区分别建设了汉藏双语社会工作服务站，并开展系列服务。

运营理念

社工站遵循“积极稳妥、务实开放”的运营理念。西藏自治区社会工作专业人才底子较薄，快速建设高标准社工站有现实困难。在此情况下，社工站积极创造条件，探索本土双语社工人才培养模式及社工站建设模式。

功能定位

社工站作为开展社会工作的基层综合型服务平台，围绕“1+3+N+X”的特色功能开展社会工作服务。其中，“1”是指以党建引领为核心，依托镇街党群服务中心、社会组织中心等开展社会工作服务；“3”是指以社区、社会组织、社会工作者 “三社联动”为服务基础，引导社会力量和公众参与基层社会治理；“N”是指为辖区内边缘家庭、留守人员、残障人士、流动人口等困难群体以及其他有需要的人员提供心理疏导、人文关怀、能力提升、生计发展、关系调适、社会融入等N项专业化个性化服务；“X”是指结合实际，培育发展多支社会组织和志愿者队伍，为社会工作提供人才和资源等方面的支持。

队伍建设

目前，站点已配备4名专业社工，其中，站长1名（持证双语社工），督导1名（持证双语社工），主要负责站点日常工作的跟进和陪伴一线社工的成长；驻站社工2名（具有专业背景和实际经验的双语社工）。驻站社工年龄均在45岁以下，大专及以上学历，具有社会工作专业资质（社会工作及相关专业毕业，或持有全国社会工作者职业水平证书），以本地户籍人员为主。

由于社工站处于建立初期，在有限的资金及专业人才缺失的背景下，社工站通过为社区工作人员培训社会工作实操技巧，从中培养专业社会工作人员，逐步构建社区的双语社会工作人才队伍。

▲社工站为祥和苑社区工作人员开展社工人才赋能课程

拉萨市城关区蔡公堂街道恩惠苑社区和堆龙德庆区东嘎街道祥和苑社区均是易地扶贫搬迁社区。其中，恩惠苑社区于2017年12月建成，目前居住着藏、汉、回等民族的易地搬迁居民759户3276人；祥和苑社区于2016年建成，目前社区总户数为1702户6605人，其中易地扶贫搬迁户1170户4641人。

社工通过前期走访和实地调研发现，这两个易地扶贫搬迁社区与普通社区相比，具有以下特点：一是社区构成人员异质性大，来自不同的地区；二是多数居民作为农牧区搬迁户，文化程度较低，缺乏市场就业竞争优势；三是单亲、两地分居、隔代抚养等家庭占多数；四是特殊边缘群体较多。基于两个社区的实际情况，社工站将主要服务对象划定为社区内的老人、儿童青少年、妇女、残障人士、边缘大学生、社区困难家庭及社区工作人员。

▲社工链接资源在祥和苑社区开展爱心义诊活动

易地扶贫搬迁安置点社区内的家庭有较多的单亲、隔代抚养等情况，家庭结构复杂。父母文化程度较低，也无法为孩子提供优质的家庭教育及陪伴。同时，随着扶贫搬迁，众多儿童及青少年从原有的“乡村教育”转至“城镇教育”，面临无法跟上学习进度等多重困境。因此，针对社区儿童青少年教育，社工设计了“阳光社区”——社区儿童及青少年课外教育活动项目，开展课后公益托管及教育服务。项目通过发动社区的公共力量，为学校教育、家庭教育提供有力补充，实现教育合力，形成学校教育、家庭教育、社区教育有机统一的“三教合一”学习型社会结构。

随着社区青少年课外教育活动的开展，社工发现社区有较多步入青春期的青少年对两性关系产生好奇心。为弥补家庭教育中青春期教育的缺失，协助青少年正确认知“青春期”“两性关系”及“自我保护”，社工在“阳光社区”项目基础上，进一步开展了“青春期及自护教育课程”，共覆盖两个社区的青少年864人次。

针对社区中的8名困难大学生，社工站还引入企业资金，为每人提供1000元的生活费支持。为保证受资助大学生拥有更清晰的职业生涯规划，西藏星光提供了20集的职业规划在线学习公益资源，协助大学生做好写简历、自荐信及面试的准备。

▲祥和苑社区儿童在学习垃圾分类相关知识

易地扶贫搬迁安置点的老年人以往常居高海拔地区，不少人患有慢性疾病，社工联合医疗资源在两个易地扶贫搬迁安置社区开展义诊及赠药活动。此外，社区内很多老年人不懂汉语，无能力获取更多健康知识。对此，社工站开通了藏语版本的公益医疗音频。截至2021年10月，已发布相关音频11期。

针对社区内赋闲的中青年女性，社工开展以“婚恋关系”“自我关爱”“健康科普”等内容为主的工作坊，通过小组工作方式培养社区核心女性群体。社工还开展以家庭教育为主题的工作坊，缓解社区家庭中的矛盾。

此外，社工通过开展众佳-西藏星光社区公益资助项目、醍醐-西藏星光社区边缘大学生支持项目以及西藏北京商会-西藏星光社区物资捐赠项目，及时有效地对接资源，为易地扶贫搬迁安置点社区的边缘大学生、无劳动能力残障人士以及困难家庭提供资金和物资支持。同时，为救助对象提供系列公益赋能课程，包括性教育课程、职业生涯规划课程、活动策划及邮件礼仪的培训等。在社工的支持下，救助对象中的大学生还在自己的社区组建了志愿者服务团队，开展关爱孤寡老人、保护社区环境等系列服务活动。

▲恩惠苑社区妇女参与赋能课程后收到鲜花

一方面，在社工站建设初期，在面临各方资源及资金不足的情况下，如何以最低成本调动更多力量？西藏星光在建立社工站初期，发现当地的双语社区工作人员其实是潜在的有力后备军。培养和赋能社区工作人员，能够解决社工站建设中的基础硬件问题，同时也能协助社区工作人员缓解工作中自我效能感低、价值感低等负面状态，对社区治理和发展能够起到正向的支持作用。就民族社区而言，入户及需求调研也需要能够熟练使用当地语言、熟悉当地风俗文化的社工人才。培养和赋能本地社区工作人员，有助于与社区居民快速建立稳定的专业关系。

另一方面，西藏本土社会工作还处于蓄力发展阶段，各方面都没有形成成熟的机制，社工站的运行需要多方的大力支持和协助。因此，为保证社会工作全面有效的开展，社工站与政府、学校、社区等多部门进行联动合作是重要一环。

作者：德庆玉珍 嘎玛益西卓玛 洛桑曲珍