近日，甘肃省兰州市委社会工作部与市财政局联合出台《兰州市政府购买社会工作服务实施细则（试行）》（以下简称《细则》）。《细则》明确项目需配备专业社会工作者，应取得职业资格证书或具备相关专业大专及以上学历，且这类人员原则上要占项目服务人员的70%以上，同时规定人员劳务费占比不低于65%，以此保障社会工作者薪酬待遇，确保专业服务的可持续性。

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《细则》明确市、县区（乡镇、街道）党政机关、群团组织、民主党派机关及承担行政职能的事业单位为购买主体，遵循“谁使用、谁购买”原则。购买主体应将符合条件的服务事项及时纳入本部门（单位）政府购买服务指导性目录，并依据需求层次与领域开展购买工作、组织实施。

为构建“预算约束、以事定费、公开择优、绩效优先”的运行机制，推动党委政府与社会力量协同开展民生和治理领域的社会工作服务，助力服务走向专业化、规范化、科学化，《细则》要求购买主体编制年度预算时，应依规将社会工作服务购买事项纳入其中，统筹安排资金。针对相关领域适宜采用社会工作服务方式的项目，应交由符合条件的承接主体负责，以实现资源的优化配置。

《细则》强调服务内容的公共性与公益性，聚焦民生保障和社会治理领域，要求将社会工作专业理念和方法贯穿服务全过程。明确政府购买社会工作服务是指运用社会工作专业理念、方法与技能，提供多元且具有针对性的服务，包括但不限于提供帮困扶弱、情绪疏导、矛盾调解、社会融入、资源链接等多方面的社会服务。

具体涵盖社会福利、社会救助、乡村振兴、优抚安置、情暖老兵、烈属慰藉、功勋关怀、扶贫济困、慈善事业、社区建设、就业援助、法律咨询、司法援助、婚姻家庭、教育辅导、卫生健康、职工帮扶、残障康复、犯罪预防、禁毒戒毒、社区服务、矫正帮教、群众文化、应急处置等24个领域的服务，以及与上述服务相关的评估、培训、督导等辅助性社会工作服务。

为确保项目设计与实施彰显社会工作专业特性，《细则》秉持专业导向，明确依法成立且具备独立法人资格，拥有专业团队，具备完善内部管理结构、健全规章制度、良好社会公信力以及较强运营管理与专业服务能力的社会工作服务机构、社会团体、基金会， 以及具有相应能力和条件的企事业单位可作为承接主体。

在人员配备上，《细则》规定项目需配备专业社会工作者，应取得职业资格证书或具备相关专业大专及以上学历，且这类人员原则上要占项目服务人员的70%以上，特殊情况可适当调整，构建以社工为主体的跨专业服务团队，提升服务专业性与综合性。

在项目预算管理方面，《细则》规定人员劳务费占比不低于65%，充分保障社会工作者的薪酬待遇和专业服务可持续性；服务质量保障及运营管理经费合计不超过35%，确保资金高效使用。采购流程严格遵循政府采购法要求，禁止设置不合理门槛，突出对承接主体履约能力、专业经验和服务成效的评估。

据兰州市委社会工作部相关负责人介绍，在兰州，除民政部门外，仅有工会、共青团、妇联购买部分社会工作服务。除经济和社会发展水平的影响外，主要原因是具备购买服务资格的单位普遍缺乏具体操作指南，相关政策在基层落地时存在执行空白。本次《细则》文件的出台，弥补了这一空白，为相关单位提供了清晰指引，使其明确工作步骤与权责范围，能够直接上手开展工作。

《细则》强化全过程绩效管理，将项目监管与评估贯穿合同签订、实施、验收各环节，提升资金使用效益。购买主体应通过定期检查、随机抽查、开展满意度调查等方式，对服务进展进行动态监督；同时，引入第三方专业机构开展评估，重点考核服务对象受益情况、项目时效性及社会效益。评估结果分为 “优秀、良好、合格、不合格” 四个等级，对评估不合格的项目，将终止合同并追究责任。评估结果与后续采购资格直接挂钩，形成 “以评促改、以评提质” 的良性循环。