河南省郑州市中原区商都社会工作服务中心于2020年8月进驻淅川县上集镇易地扶贫搬迁安置点——光明社区，与淅川县民政局等相关职能部门合作开展安置点扶贫服务工作。商都社工从个体、群体、社区三个层面，探索“三维服务”模式，形成资源共享、优势互补、相互促进的良好局面，加快形成政府与社会之间互联、互动、互补的治理局面，分层次、分步骤推进“三维服务”，从根本上有效预防和解决各种社会矛盾和冲突。

淅川县上集镇光明社区是淅川县最大的易地扶贫搬迁社区，共安置1021户4208名贫困群众。贫困居民情况复杂，老弱病残群体基数较大，集中安置后在生产生活、风俗习惯、环境卫生、社区社会环境适应等方面产生了问题。

商都社工在项目入驻初期，邀请高校督导对项目社工进行培训；拜访省民政厅、市县两级民政部门，就社工如何介入易地扶贫搬迁社区进行探讨；组织入驻社区座谈会，了解社区干部、社区居民对社区建设的期望，探讨社区建设和发展方向。经对问卷和访谈的信息进行汇总整理，商都社工总结出易地扶贫搬迁社区的居民需求主要是以下几方面：

1．身份及生产、生活方式转换方面的需求

从山区农村搬迁至城镇社区，农民到居民身份的转换，新环境、新身份的陌生感、认同感和归属感问题凸显。他们不再是“日出而作，日落而息”的农民，传统的以农耕劳作维持生计的生活方式发生了变化，如何适应新身份、适应新的多样化就业方式难住了他们。

2．心理及社区适应需求

搬迁居民特别是老年群体存在语言交流障碍，学龄儿童的学习生活方式需要改变，社区生活陌生又新奇，这就使得搬迁群体面临心理适应和发展挑战。

3.扶贫政策与脱贫的矛盾

扶贫政策让众多贫困群体摆脱穷困，绝大部分搬迁居民积极寻找新的生产方式，开启新的生活。但救助物资丰富也让一部分群体患上依赖症，一有困难就想让政府承担。另外，一部分困难家庭无稳定劳动力和经济来源，具有返贫风险。

商都社工从需求出发，结合项目实际，将需求分为个体、群体和社区三个维度，进而设计基础服务、群体服务以及“三社联动”服务机制。通过开展丰富多彩的儿童、老人、妇女等群体服务和“崇尚邻里新风，共建和谐社区”系列活动，协助居民适应由“农村”到“城市”的转换；通过日常的入户走访，做好个案和咨询工作，及时发现和回应居民的需求，并针对有困难的居民或家庭，积极链接资源，申请社会救助，帮助其降低生活压力，解决问题，挖掘潜力。具体服务策略如下：

1.搬迁居民适应新生活服务

针对搬迁带来的身份和生活方式的转变，商都社工为妇女、儿童、长者开展服务。针对妇女身心健康、社会支持网络构建、情绪支持和亲子教育方面的需求，开展了“心灵手巧，绽放光彩”——妇女手工支持小组、“巧手迎新春”——妇女增能工作坊、“舞动光明”——广场舞小组、把爱带回家活动等。根据社区儿童在辅导作业和自我认知方面的需求，开展了“绽放自我，不负韶华”——自我能力提升小组、“小小红军长征记”小组、“欢乐假期，快乐相伴”——儿童成长小组等。长者服务主要依据其在娱乐方面的需求，开展“爱运动，爱健康”小组、“光影留声，社区有戏”小组等。商都社工通过开展丰富多彩的社区活动，给社区老人、儿童和妇女的生活增添了一份光彩，让他们对社区多了一份归属感。

▲巧手迎新春——妇女增能工作坊

▲“小小红军长征记”小组活动

2.营造社区文化

社工组织各类庆祝文艺活动，充分展示不同乡镇不同风俗文化，同时开展富有特色的社区主题活动，促进搬迁居民之间互动和交流。商都社工牵头组织，社区社会组织、社区相关单位等多方参与，组织了“社工相伴，携爱同行”交通安全你我他、“月满国庆，浓情中秋”庆双节活动、“讲文明、树新风”光明社区创文宣传活动、“弘扬敬老美德，欢度重阳佳节”活动等。其中，在“社区大舞台，有你参与更精彩”庆元旦主题活动中，社工链接淅川县第八小学、光明社区幼儿园、上集镇成长幼儿园参与，同时积极发掘社区达人，协助他们自编、自导、自演情景剧，让社区居民从观众变为参与者。

▲“月满国庆，浓情中秋”庆双节活动

3.链接就业资源

商都社工明确自身服务角色，集结各方力量，协助安置点扶贫保障政策实施，在输血式服务的基础上开展造血式扶贫服务工作。社工通过入户走访等多种途径收集居民的就业需求，建立居民就业需求库。社工链接企业、工厂、其他单位收集就业信息，反馈给社区，通过居民群发布就业信息，搭建就业信息供需平台。针对不会使用智能手机的居民，将就业信息和就业需求进行匹配，帮助需求匹配度高的居民进行信息对接，助力就业。

4.宣传救助政策，慰问关怀常态化

针对困难群体，商都社工积极了解需求，结合当前社会救助政策，链接社区公益和志愿服务资源提供一对一帮扶和慰问常态关怀服务。针对社区贫困大学生，商都社工积极链接社会公益力量、县慈善总会等资源，为他们申请助学金；为社区贫困家庭的女童申请“春蕾计划”；为社区患大病的家庭申请临时救助政策等。倡导社区邻里友爱互助的理念，结合社区特色创建“社区大学生志愿群”，培育和发展社区大学生志愿者，为社区志愿服务注入新鲜血液。

▲对社区困难老人进行日常走访慰问

虽然商都社工入驻的时间只有一年多，但在搬迁居民社区融入、社会支持网络搭建和老年人、留守儿童关爱方面的服务成效已经显现。在项目执行过程中，商都社工不断探索社工站服务模式，于2021年6月设立了淅川县光明社区社会工作服务站，提升搬迁居民发展能力、促进居民和睦、链接就业资源、重建生计等方面的社会工作专业服务即将展开。

作者：张真真

来源：中国社会工作，转载请注明来源和作者