云南省把“双报到双服务双报告”（即单位党组织到驻地社区报到、在职党员到常住社区报到，单位党组织服务基层、在职党员服务群众，单位党组织向上级党组织报告服务情况、在职党员向所在支部报告服务情况）作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的有效载体，并将其作为构建党建引领共建共治共享城市基层治理格局的重要举措。为落实好这项工作，保山市有大量党员干部下沉到基层为群众开展志愿服务。

为了把党员志愿者用好、用活，让党员志愿服务与群众需求更好地对接，2020年7月，保山市委市直机关工委联合隆阳区永昌街道学府社区建立了“党建+社会工作服务实践站”（以下简称党建+社工站）。党建+社工站承担着需求调查、资源链接、组织队伍、提供精细服务等功能，成为服务群众的平台和社工施展能力的舞台。

党建+社工站由保山市委市直机关工委和学府社区联合发起建立，运行经费由市委市直机关工委提供一部分，协调联系相关单位部门支持一部分，用于全年开展活动的经费支撑。2021年7月，在保山市民政局支持下，在学府社区又建设了“党建+社会工作志愿者服务站”，与党建+社工站“双站合一”，两个站点一批人员，共同管理，共同使用。

一个支部一个堡垒，一个党员一面旗帜，一个站点一个家园。社工站努力把自身建设成为广大党员服务群众的前沿阵地和温馨家园，让群众在站点获得温暖和支持，让党员志愿者在站点能够实现自我价值。

党建+社工站的人员配备采取“驻站社工+社区干部+市直单位‘双报到双服务双报告’党员志愿者+社区居民志愿者”的形式。社工站有驻站社工3—4人、志愿者100人，根据群众需求提供服务。社工站还邀请保山学院社工专业教师担任督导，定期召开驻站社工和社区干部工作会议，由督导老师指导社工站相关工作。

党建+社工站还建立了9支志愿服务队，即心理疏导志愿服务队、技能培训志愿服务队、素质培养志愿服务队、营养健康志愿服务队、矛盾化解志愿服务队、生活服务志愿服务队、济困救孤志愿服务队、法律援助志愿服务队、养老助残志愿服务队，根据群众不同的需求提供专业化的服务。志愿者的招募由社区在“双报到”党员志愿者群发出招募信息，由党员根据自己的专业特长自愿报名参与。

对新招募的社区志愿者，由保山市委市直机关工委、学府社区驻站专家、社工进行培训，以提高其服务技能，培训内容涉及社区志愿者的基本概念、志愿服务宗旨、发展目标、有关政策规定、道德法规等知识，以及文化理念、人际交往能力、专业服务技能等方面。

党建+社工站还建立了志愿者激励机制，对于每年达到规定服务时间(一般为每人每年不少于12小时)的志愿者，颁发荣誉证书确立等级；把提供志愿服务与优先享受志愿服务结合起来，志愿者在自身需要帮助时能优先享受到志愿服务，使志愿服务成为“付出、积累、回报”的爱心储蓄，实现“助人自助”；树立典型和榜样，营造氛围，提高居民的公共意识，让志愿服务可学、可做，引导吸引更多居民自觉加入社区志愿者行列。

党建+社工站通过面对面服务群众的方式，打通服务群众的最后一米，把“我为群众办实事”实践活动做实做细。在服务过程中，社工站以群众需求为导向，提供符合群众需求的志愿服务和专业社会工作服务，并把群众真正动员起来积极参与到社会治理、促进民族团结进步以及文明创建等工作中来，打造一支在群众家门口的服务先锋队，推进机关党建成为落实“两个维护”的“第一方阵”和落实以人民为中心理念的“排头兵”。

在社工站创建前期，市委市直机关工委和学府社区的社区干部开展了大量的摸底调研，摸清了社区群众的年龄学历结构、居住范围、生存条件等。社工站创建初期，社工通过入户走访进行需求调查，梳理出社区最需要帮助的人群。学府社区年轻人外出打工的比较多，留守的老人、妇女、儿童占总人口的10 %。根据人群现状和特点，社工站建立起妇女赋能小组、老人赋能小组和儿童增能小组，定期开展服务活动。同时，结合开展活动的情况，深入了解小组成员中身处困境的人群，进行入户走访深入调查，提供生活、经济支持和帮助。社工站还在节庆、假日在社区广泛开展教育培训和引导发动群众工作。

一是开展培训吸引人。截至2021年11月，社工站在社区开展培训及活动28场次，服务群众2000多人次。通过把健康生活、政策法规、爱国卫生七个专项行动、育儿与家庭教育等知识宣传到位，让群众在社区能够获得知识、找到资源、感受快乐，开始喜欢进社区的门、找社区的人帮忙。

二是定期活动凝聚人。妇女、老人赋能小组和儿童增能小组成立后，社工站每个月都会开展活动，并在元旦、妇女节、儿童节、端午节组织开展“感党恩、听党话、跟党走”等特色活动。随着活动开展，成员之间的关系渐渐从陌生到熟悉，有了归属感。

三是入户家访温暖人。对生活困难、遭受天灾人祸的群众，社工站组织市委市直机关工委、社区党员干部进行入户走访慰问，开展“暖心”行动，并积极链接相关资源提供帮扶。目前已通过各种方式帮扶群众226人次，链接帮扶资金75000元。

四是优势视角助人自助。在帮助困难群众的同时，社工站的党员、社工、志愿者不忘激发群众的内生动力，不断鼓励困难群众，帮助其梳理自身的优势资源，并开展专业的心理疏导，帮助其树立战胜困难的信心。同时，社工站建立了小组成员参加活动获取积分奖励制度，激发其帮助他人的积极性和主动性。

（作者系保山市委市直机关工委常务副书记）

作者：姚盈红

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