今年以来，陕西省坚持以“五社联动”为牵引，持续强化组织领导、能力建设、业务融合，加快提升乡镇（街道）社工站建设水平，全面推动基层民政服务融合发展。

一、强化组织领导，提高“五社联动”牵引能力

一是纳入省委重点任务高位推动。主动争取省委、省政府重视，将“五社联动”试点任务列入《2022年度省委常委会工作要点》，将社工站建设任务纳入2022年度目标责任考核，使“五社联动”试点和乡镇（街道）社工站建设任务进入各级党委政府重要议事日程，成为各级民政局长“一把手”工程。

二是深入基层一线“会诊把脉”。厅领导带队深入7个市23个县（区）密集调研，与地方党政领导和一线同志座谈交流，吃透基层实情，制定《关于实施“五社联动”助力基层治理和乡村振兴的试点工作方案》，明确以乡镇（街道）社工站建设为基础，以“五社联动”试点为牵引，推动社工站规范化建设。

三是完善内部机制整合资源。厅党组研究调整分工，将涉及“五社联动”的主要职能处室归口一名厅领导分管，整合社区治理、社会组织、社会工作和志愿服务项目，确保相关处室步调一致。

四是加强目标任务考核评估。印发了《关于开展“五社联动”试点工作评估的通知》，围绕组织领导、人员配置、资源整合、服务成效等9个方面，设置了评估指标，确定“优、良、中、差”四个等级，促进各级主体责任的落实。

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二、强化能力建设，夯实社会工作专业服务基础

一是强化人员保障。各地按照《陕西省乡镇（街道）社会工作服务站建设实施方案（试行）》要求，加快社工站建设进度，全省已建成社工站685个，覆盖率达到52%。驻站人员不少于3名（其中持证社工不少于1名），目前已吸纳525名高校毕业生在社工站（室）就业；同时，整合镇街和社区（村）现有持证社工力量，计划在全省招录的1500名社区专职中，择优保障社工站驻站人员。

二是强化经费保障。省厅整合福彩公益金1200多万元，支持31个试点县（区）推进“五社联动”试点，打造示范性乡镇（街道）社工站。市县新增投入社工站建设资金2578万元，有力保障了民政领域社会工作服务的开展。

三是强化能力保障。依托广东省社会工作师联合会举办社工站建设培训班，对市县民政局长、乡镇（街道）镇长（主任）、社工站站长、驻站社工、社区两委书记（主任）开展全员培训，参训人员达11649人次，有效提升了基层工作人员政策理论水平和实务能力。

▲西安市未央区辛家庙街道社工站成立西安市首家社区基金

三、强化业务融合，提升基层民政服务水平

今年以来，陕西省采取购买社工站服务的方式，为特殊群体提供专业社会工作服务，助力实现基层治理体系和治理能力现代化。

在社会救助领域。在社会救助领域。各地市统筹政府购买社会救助服务资金，由社工站协助镇街对城乡低保、临时救助对象开展家庭经济状况调查评估，向救助对象提供人文关怀、心理疏导、社会融入、能力提升等专业社会工作服务，通过开展“一对一”个案帮扶，实现对城乡救助对象的精准救助。

在养老服务领域。全省社工站充分利用老年大学、老年人日间照料中心、农村互助幸福院等场所，联合1976个社区社会组织、5000多名爱心助老员，创立“养老外卖”、“亲情陪护”、“智慧老人课堂”等服务项目，为失能、半失能及孤寡、独居老人开展送餐服务，并提供家政、维修、健康监测、精神慰藉等服务，让老年人享受全面、快捷、周到的社区居家生活。

在儿童福利领域。各地社工站利用新时代文明实践站、社会工作室、志愿服务站、儿童之家等设施，开展困境儿童关爱服务项目，采取个案工作法和小组工作法，解决困境儿童与亲人关系疏远、厌学逃学等问题，促进家庭和谐。

在社区治理领域。社工站主动协助社区积极摸排化解矛盾，解决居民生活中遇到的急难忧问题。积极链接慈善资源，在全省56个县（区）实施“慈善幸福家园”项目，建成慈善幸福家园2133个，受益群众15万人。

▲渭南市临渭区东风社区社工室开展亲子小组活动

【本文系陕西省民政厅在民政部加强乡镇（街道）社工站建设2022年年中交流会上的发言】