社工站资金亏空，怎么干好事情？资金保障是最起码的问题，基本风险得不到保障，就别提质量。要知道，社工机构是民办非企业单位。对营利性单位拖欠，他们还有后路。对非营利单位拖欠，将本来就赤手空拳的他们去负债或掏家底，于心何忍？

当前，社工站经费拖欠在不发达的地区，比如中部某些省份，已是普遍情况。如果是比较严重的亏空，在机构垫付以后，会对负载社会工作价值使命的机构产生什么影响？进而是否违背我党提出政府购买的初心使命？为了社会工作服务站的高质量发展，问题该如何解决？

马克思主义哲学教导我们唯物地看待事情地发展变化，根据“物质决定意识”这一哲学观点：严重的经费拖欠取代了及时购买，其实已经变相改变了政府购买服务的本质。扭曲了行业负载的价值使命，十分不利于党中央制定购买服务政策要实现的目标的达成。

1、垫付，会让乙方在财务博弈中失去主动权（从甲方主动给钱，变成乙方向甲方求钱）

社工站里的甲乙双方签合同，从合同来看，虽然是甲方购买乙方的服务，但是两者在形式上看是平等的购买和被购买的关系，都是党领导下的合法组织。现在，由于社工站项目要存在和进行，甲乙双方缔结这种包含财务关系的服务合同。

正是由于项目要持续进行，甲方购买乙方服务，甲方应该主动给付资金，乙方有向甲方索要项目资金的主动权。但是，当项目面临资金亏空，甲方购买资金无法及时到位，甚至有严重的拖欠（拖欠时间长、拖欠数量大），乙方不得不自行垫付的时候，此时双方在财务上的博弈关系发生了质的变化。

因为乙方垫付，甲方由于没有了项目压力，面临债务时候，乙方就失去了让甲方及时支付的砝码。甲方看重的项目的持续和完整，乙方因自愿垫付而失去索要经费的主动权，这种自愿，即使能换回甲方的同情和认可，但是作为甲方的民政系统，并不能直接给付乙方资金，还需要财政系统予以配合，而这些在根本上取决于本级政府的财政预算。

如果地方政府没有这方面的财政预算，就是甲方想帮助乙方及时回款，也可能心有余而力不足。

2、垫付，会使得乙方产生不必要的压力、焦虑、生存危机

并不是所有社工机构的负责人都有雄厚的资金往里垫，创办社工机构人一般也不是富翁。他们往里垫钱，势必会影响自己的生活，最主要的还不是资金拖延带来的经济威胁，因为资金或早或晚是要到位的。而是回款拖延期间，一些无形的精神压力和生活焦虑。

听说中部H省份的省会ZZ市，有的机构负责人已经抵押了自己的房产。这是拿着一家老小的基本生活保障，去干的。我敬佩他们的敬业精神，先不怀疑他们风险是否是为了利益，单就这种风险来看，给承接社工站的乙方带来的精神压力是不言而喻。

为什么，想办事，办好事，的社工机构，要冒这种风险，难道是天降大任于社工也？呵呵

3、垫付，会影响乙方的专业性、摧毁乙方的独立性

社工机构没有钱，专业性的表达就不存在。由于社会工作服务缺乏及时的物质保障，会直接影响服务质量和效果，这是不言而喻的事情。乙方面对甲方的拖欠，自身的垫付能力有限，会尽可能少垫付、晚垫付，缩减各种成本。能不影响质量乎？

此外，乙方垫付后，自身就会感到压力和焦虑，而这些精神焦虑得到缓解的方法只有一个，就是甲方回款。什么时候，甲方把钱打到乙方账户上，乙方才能心安。这种不该有的负面心理能量，不可避免会影响专业职能的发挥。

此即损伤专业性。接下来我们看独立性。

项目进行中，为了项目进行，甲方要主动给乙方钱，乙方是主动的。乙方垫付，项目结项，成了乙方向甲方求钱，乙方是被动的。

由于垫付给自己带来的生存风险，他不大敢挺直腰杆去要钱，更可能是求钱。在这样一个人情社会里，为了生存的社工，由一个为社会写诗的人，不得不变成一个阿谀奉承、曲意迎欢的庸俗之徒。

4、垫付，会扭曲社会工作的价值使命

如果乙方自己垫付去应对甲方严重的拖延，而垫付超过了自身的承受界限，乙方就要面对生存风险，那么他们是关心专业问题，还是关心生存问题，傻子都知道。此时，专业不专业已经不重要，如何讨好甲方，拿到回款是迫使乙方不得不劳心劳力的切身利益。

在严重的拖欠导致巨额垫付的危机下，谁会关心专业，自己的生存都有了风险，当这个矛盾成了主要矛盾，利他的专业价值观，就要变为利己的价值观。乙方自身生存利益都难以保全的情况下，去践行利他价值观，这种情况是很难发生的。

5、严重拖欠，违背党中央制定政府购买服务政策的初心使命

第一，我党制定政府购买社会服务的政策，是想通过政社分开，推进政府职能转型，加快建设服务型政府。由于甲方的严重拖欠导致乙方自行垫付后，为了自身利益去讨好的社工机构，能否实现推进政府职能转变、加快服务型政府建设——这一党中央制定政策的使命吗？

第二，社会组织发挥自身专业性，是通过落实购买服务政策促进政府职能转型的前提保证。党制这一政策要得到高质量的落实，就在于被购买的社会工作组织能够发挥自己的专业性，切实为党分忧。就社工站里的社会工作服务来说，甲方拖欠和乙方垫付，引起的种种弊端，势必影响这种专业性的发挥。

6、怎么办：资金不到位，就中断合同

为了社工站好，乙方预防甲方的严重拖欠，要防微杜渐，才能保持尊严，建立平等的关系。具体的解决的办法就是资金不到位，就中断服务。不要惯这个毛病。

此外，严重拖欠，需要民政系统、财政系统等多家事业单位联动解决，这就需要地方政府的预算安排，而地方政府制定社会工作预算，这需要社会工作有货真价实的职业成效。

皮球又踢了回来，当前在林林总总的职业体系中，社会工作不可替代的专业性是什么，在哪里，自身的根本问题悬而未决，也无怪乎如是了。