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为了社工站好,拖欠经费的毛病不能惯
阅读量:   发布时间:2022/10/6 16:06:49   来源:一线社工茶座

社工站资金亏空,怎么干好事情?资金保障是最起码的问题,基本风险得不到保障,就别提质量。要知道,社工机构是民办非企业单位。对营利性单位拖欠,他们还有后路。对非营利单位拖欠,将本来就赤手空拳的他们去负债或掏家底,于心何忍?

当前,社工站经费拖欠在不发达的地区,比如中部某些省份,已是普遍情况。如果是比较严重的亏空,在机构垫付以后,会对负载社会工作价值使命的机构产生什么影响?进而是否违背我党提出政府购买的初心使命?为了社会工作服务站的高质量发展,问题该如何解决?

马克思主义哲学教导我们唯物地看待事情地发展变化,根据“物质决定意识”这一哲学观点:严重的经费拖欠取代了及时购买,其实已经变相改变了政府购买服务的本质。扭曲了行业负载的价值使命,十分不利于党中央制定购买服务政策要实现的目标的达成。

1、垫付,会让乙方在财务博弈中失去主动权(从甲方主动给钱,变成乙方向甲方求钱)

社工站里的甲乙双方签合同,从合同来看,虽然是甲方购买乙方的服务,但是两者在形式上看是平等的购买和被购买的关系,都是党领导下的合法组织。现在,由于社工站项目要存在和进行,甲乙双方缔结这种包含财务关系的服务合同。

正是由于项目要持续进行,甲方购买乙方服务,甲方应该主动给付资金,乙方有向甲方索要项目资金的主动权。但是,当项目面临资金亏空,甲方购买资金无法及时到位,甚至有严重的拖欠(拖欠时间长、拖欠数量大),乙方不得不自行垫付的时候,此时双方在财务上的博弈关系发生了质的变化。

因为乙方垫付,甲方由于没有了项目压力,面临债务时候,乙方就失去了让甲方及时支付的砝码。甲方看重的项目的持续和完整,乙方因自愿垫付而失去索要经费的主动权,这种自愿,即使能换回甲方的同情和认可,但是作为甲方的民政系统,并不能直接给付乙方资金,还需要财政系统予以配合,而这些在根本上取决于本级政府的财政预算。

如果地方政府没有这方面的财政预算,就是甲方想帮助乙方及时回款,也可能心有余而力不足。

2、垫付,会使得乙方产生不必要的压力、焦虑、生存危机

并不是所有社工机构的负责人都有雄厚的资金往里垫,创办社工机构人一般也不是富翁。他们往里垫钱,势必会影响自己的生活,最主要的还不是资金拖延带来的经济威胁,因为资金或早或晚是要到位的。而是回款拖延期间,一些无形的精神压力和生活焦虑。

听说中部H省份的省会ZZ市,有的机构负责人已经抵押了自己的房产。这是拿着一家老小的基本生活保障,去干的。我敬佩他们的敬业精神,先不怀疑他们风险是否是为了利益,单就这种风险来看,给承接社工站的乙方带来的精神压力是不言而喻。

为什么,想办事,办好事,的社工机构,要冒这种风险,难道是天降大任于社工也?呵呵

3、垫付,会影响乙方的专业性、摧毁乙方的独立性

社工机构没有钱,专业性的表达就不存在。由于社会工作服务缺乏及时的物质保障,会直接影响服务质量和效果,这是不言而喻的事情。乙方面对甲方的拖欠,自身的垫付能力有限,会尽可能少垫付、晚垫付,缩减各种成本。能不影响质量乎?

此外,乙方垫付后,自身就会感到压力和焦虑,而这些精神焦虑得到缓解的方法只有一个,就是甲方回款。什么时候,甲方把钱打到乙方账户上,乙方才能心安。这种不该有的负面心理能量,不可避免会影响专业职能的发挥。

此即损伤专业性。接下来我们看独立性。

项目进行中,为了项目进行,甲方要主动给乙方钱,乙方是主动的。乙方垫付,项目结项,成了乙方向甲方求钱,乙方是被动的。

由于垫付给自己带来的生存风险,他不大敢挺直腰杆去要钱,更可能是求钱。在这样一个人情社会里,为了生存的社工,由一个为社会写诗的人,不得不变成一个阿谀奉承、曲意迎欢的庸俗之徒。

4、垫付,会扭曲社会工作的价值使命

如果乙方自己垫付去应对甲方严重的拖延,而垫付超过了自身的承受界限,乙方就要面对生存风险,那么他们是关心专业问题,还是关心生存问题,傻子都知道。此时,专业不专业已经不重要,如何讨好甲方,拿到回款是迫使乙方不得不劳心劳力的切身利益。

在严重的拖欠导致巨额垫付的危机下,谁会关心专业,自己的生存都有了风险,当这个矛盾成了主要矛盾,利他的专业价值观,就要变为利己的价值观。乙方自身生存利益都难以保全的情况下,去践行利他价值观,这种情况是很难发生的。

5、严重拖欠,违背党中央制定政府购买服务政策的初心使命

第一,我党制定政府购买社会服务的政策,是想通过政社分开,推进政府职能转型,加快建设服务型政府。由于甲方的严重拖欠导致乙方自行垫付后,为了自身利益去讨好的社工机构,能否实现推进政府职能转变、加快服务型政府建设——这一党中央制定政策的使命吗?

第二,社会组织发挥自身专业性,是通过落实购买服务政策促进政府职能转型的前提保证。党制这一政策要得到高质量的落实,就在于被购买的社会工作组织能够发挥自己的专业性,切实为党分忧。就社工站里的社会工作服务来说,甲方拖欠和乙方垫付,引起的种种弊端,势必影响这种专业性的发挥。

6、怎么办:资金不到位,就中断合同

为了社工站好,乙方预防甲方的严重拖欠,要防微杜渐,才能保持尊严,建立平等的关系。具体的解决的办法就是资金不到位,就中断服务。不要惯这个毛病。

此外,严重拖欠,需要民政系统、财政系统等多家事业单位联动解决,这就需要地方政府的预算安排,而地方政府制定社会工作预算,这需要社会工作有货真价实的职业成效。

皮球又踢了回来,当前在林林总总的职业体系中,社会工作不可替代的专业性是什么,在哪里,自身的根本问题悬而未决,也无怪乎如是了。

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