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组建中央社会工作部,背后有何深意?一位社会工作一线“老兵”这样看
阅读量:   发布时间:2023/4/9 13:16:26   来源:上观新闻 2023-04-03
前不久,《党和国家机构改革方案》(以下简称《方案》)全文公布,包括组建中央金融委员会、中央科技委员会、中央社会工作部等内容,引起广泛关注。
2010年,上海团市委成立社会组织工作部时,我是首任部长。后来,共青团组织改革时,社会组织工作部、志愿服务工作部合并为社会工作部,上海共青团成为首个设立社会工作部的团组织。多年参与与社会治理相关的工作和事业,让我深感中央组建社会工作部的重大意义在于——助力我国全面迈入现代化之治。
当前,我国社会已迈入复杂治理阶段。简单的行政化正在成为过去,跨部门、跨行业、跨领域的事务越来越多。以管理城市中的流浪犬为例,一度通过“打狗令”“打狗队”即可,现在已经没有一个城市敢大张旗鼓地这样做了。包括流浪犬在内的流浪宠物管理成为城管、卫健、街镇、社会组织、居委会、志愿者共同协作之事,此类事情不胜枚举。
本次印发的《方案》中所列的事务皆为复杂事务,信访是,社会工作人才队伍建设是,精神文明工作是,志愿者是,基层治理更是。君不见,在一些城市社区,居民、物业之间的矛盾日益严峻,业委会如何履职的问题也非常突出,而一旦解决问题的方法匮乏或有所欠缺,诸多问题的解决成为一个难解的死结。而单一行政部门应对复杂社会问题,极易受到部门职能有限等条件限制。
有一些工作,如基层政权建设,连民政部门内部科室都很难打通,更不要说,类似志愿服务工作、未成年人保护工作等相关委员会有很多成员单位,仅靠民政部门协调组织,真的很吃力。而一些城市大力推进的社区“议行分设”、志愿者之城、社区营造等社会领域的创新,在实际工作中极易受到领导变化、主要负责人转岗等影响,试点难免成为盆景,来之不易的亮点终成昙花一现。
由此想来,社会工作确实更适合归在党口。应对上述问题,党无部门利益、职能限制,党以人民为中心,对社会事务推动有无限责任,因此,党来统合社会治理,有望真正解决社会治理的诸多问题。以志愿者平台为例,以往该平台是文明办、民政、共青团等部门各搞各的,十多年来希望能够统一的平台仍未统一,给基层带来不少烦扰。
如今,中央成立社会工作部,负责统筹信访、党建引领基层治理和基层政权建设、社会工作人才队伍建设、志愿服务管理等工作,有望将社会领域难点问题统合治理。
社会领域难点问题统合治理,才能形成科学思路、顶层思维,才能破除部门利益、形成整合力量,有利于这些问题的真正解决;也只有当社会工作部将体制内力量统合在党的引领下,形成系统、科学的治理体系,才能使基层治理的方向更明、思路更清,才能真正破除一部门、一领导、一时一地的盆景式创新,在社会参与上形成大倡导、有大格局,真正把体现国民素质的志愿服务、与人民对治理感受密切相关的全过程人民民主落到实处。

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