前 言

·调研样本量： 中国志愿服务指数课题组于2022年1月对来自全国各地的共121家志愿服务指数组织（VIO）和3家观察组织的志愿者开展问卷调查，共有中国大陆地区31个省、市、自治区以及港澳台和海外同胞志愿者26262人参与了调查，其中女性志愿者占比64.94%，共有17055份有效问卷。

·调研方法： 课题组重点聚焦活跃的志愿服务指数组织及其志愿者，采用了更具代表性的指数组织追踪测量方法，结合定量加定性访谈调研，更加精准有效地了解和分析活跃志愿者情况。

·课题组说明： “中国志愿服务指数测量课题组”由北京惠泽人公益发展中心于2012年底成立，在中国慈善蓝皮书组委会指导下每年开展指数调研工作，其“中国志愿服务指数报告”在《慈善蓝皮书》进行出版发行。2022年课题组研究人员有翟雁、张杨、朱晓红、辛华；助理研究员有郑凤鸣（山东潍坊萤火虫公益助学发展中心理事长）、王亚薇、马润雪、刘伟和王宗阳（华北电力大学人文与社会科学学院研究生）。 

·本报告编写人：由华北电力大学人文与社会科学学院硕士研究生王亚薇、马润雪、刘伟执笔。

目录

01 调研背景

02 中国女性志愿者画像

03 女性志愿服务投入

04 女性志愿服务产出

05 小结

1 调研背景

“2022年国际妇女节即将到来。联合国妇女署以 “性别平等共创可持续未来（Gender equality today for a sustainable tomorrow）” 为主题，在应对气候变化、减少环境与灾害风险的背景下，庆祝全世界妇女与女童为建设更可持续的未来所做的贡献，并呼吁各界认可妇女与女童在适应、减缓和应对气候变化中发挥的领导作用，促进女性更加平等地参与和领导采取有效的气候行动，进一步推动可持续发展与性别平等。”

中国志愿服务指数历年调研均显示中国女性志愿者参与正式的志愿服务活动占比高于男性，女性已经成为中国公益慈善、社会治理创新和可持续发展不可或缺的重要力量。为了更全面了解我国女性志愿者的真实现状，女性在志愿服务活动中的困难和需求，以及更好地发挥女性志愿者在志愿服务过程中的重要角色，中国志愿服务发展指数测量课题组在已有的调查基础上，专门从女性视角出发，力求反映最真实的中国女性志愿者整体现状情况，从而为日后更好研究女性志愿者在志愿服务中的角色与担当打下坚实的基础。

2 中国女性志愿者画像

· 中国活跃的女性志愿者画像：受过高等教育的青年女性为主

图1：女性志愿者占比

本次调研的中国女性志愿者主要来自指数组织的17055份女性志愿者问卷，占调查问卷总人数的64.94%，显示出中国活跃志愿者中女性参与更为积极。

图2：中国女性志愿者特征

女性志愿者以受过高等教育的青年学生为主，其中大专及本科学历占比68.77%，学生群体占比51.85%，年龄集中于16-24岁占比50.98%，46%的籍贯来自农村。

3 女性志愿服务投入

· 获取志愿服务途径方式：以他人告知为主

图3：志愿者获得服务信息途径

调查显示，我国女性志愿者大多通过现实生活中他人告知的方式来获取志愿服务途径，如单位要求或统一安排、经人介绍获取志愿服务信息途径的志愿者占大多数，分别占比50.54%和49.11%；除此之外，网络媒介日益兴起，通过此渠道获取志愿服务信息的志愿者比例也不在少数，占比43.82%。

· 女性志愿者参与方式：多样性正式志愿服务

图4：女性志愿者服务机构情况

由于本调研主要是以服务于志愿服务组织的正式志愿者为调研对象，因此81.99%的志愿者均参与了机构组织的正式志愿服务活动，其中多数女性志愿者服务于1家机构，占比44.67%，服务多家机构的志愿者共占比37.33%，这也体现出我国女性志愿者群体参与具有多样性与组织化趋势。

· 志愿服务频率：38.79%的志愿者每月都有参与志愿服务活动

图5：志愿服务频率

对志愿者的志愿服务参与频次调查显示，33.66%的志愿者一年中仅有1-2次参与；23.51%的志愿者每个季度1-2次参与；38.79%的志愿者每月都有参与，其中14.8%的志愿者是高频志愿者，每周或者每天都有参与。

· 服务成本、津贴及捐赠情况：多数志愿者没有得到津贴补助情况下依然慷慨捐赠

图6：女性志愿者服务成本与捐赠情况

图7.平均每次服务津贴情况

通过对女性志愿者的服务成本、津贴及捐赠情况分析可得，有84.66%的志愿者在过去一年的志愿服务活动中没有得到津贴补助，且49.64%的志愿者或多或少都在过去的一年自行承担过志愿服务成本。然而，即便如此，在捐赠方面，志愿者群体却尤为慷慨。仅有28.47%的女性志愿者在过去一年未捐赠，大多数即71.53%的女性志愿者群体为慈善机构或志愿项目捐赠过资金。女性志愿者成为公益组织中更为慷慨的捐赠群体。



· 人均服务小时：2021年女性志愿者人均志愿服务时长86.52小时

过去一年，活跃（服务时长不少于1小时）的女性志愿者数量为16000人，调研人群的服务总时长突破138万小时，人均全年提供志愿服务时长高达86.52小时。

4 女性志愿服务产出

· 志愿服务领域情况：基础领域更受关注

图8.女性志愿者服务领域

对我国女性志愿者2021年参加过的志愿服务领域的调查显示，根据SDG的17个领域划分，志愿者涉及了所有领域。值得注意的是，超过80%的女性志愿者更加关注底层弱势群体，如消除贫困与消除饥饿、良好健康与福祉、儿童教育等领域。

· 志愿服务类型：体能型和捐助型服务最为常态

图9.志愿服务类型

对志愿者的志愿服务类型的调查结果显示，较为简单的志愿服务类型更受女性志愿者群体的热爱。其中，体能型服务排在第一位，该类型志愿者人数占比高达70.7%；其次，捐助型服务类型占比40.47%；智能型和技能型志愿服务也均有志愿者涉及，这两部分志愿者人数各占比30%和21%。

· 参与志愿服务动机：女性志愿者利他动机更强

图10：女性志愿服务动机情况

关于志愿动机，女性志愿者为了帮助有需要的人而参与到志愿服务占据首位，高达86.29%；其次还有大部分志愿者为了实现个人价值和锻炼自己能力而参与到志愿服务过程中，这两部分分别占比66.99%和63.96%。

由此可以看出，志愿者是在强烈的利他动机的驱动下参与到志愿服务工作中，并通过志愿服务实现个人价值和成长。志愿服务成为女性参与社会事务，实现其社会价值的重要途径。

· 女性志愿者获得权益保障不足

图11.获得支持情况

女性志愿者在参与的志愿服务中获得志愿者培训、志愿服务时间记录和志愿服务证书排在前三甲，分别占比54.92%、51、07%和33.61%。然而，仅有20%多的志愿者获得过表彰、志愿者人身意外伤害保险和志愿服务的督导与辅导，得到过社会优待优惠的人不足6%。

由上图及调查结果我们可以看到，我国女性志愿者在参与志愿服务中的个人安全和权益保障方面还很不足，近两年也时有女性志愿者受到性骚扰的报道。

· 女性志愿者在社交能力与社会行动力方面得到提升较为显著

图12.女性志愿者个人成长情况

关于志愿者个人成长方面，绝大多数女性志愿者在志愿服务过程中均得到了提升。最为显著的即志愿者沟通、演讲与社交能力和社会行动力得到提升，两部分均占比高达60%左右；此外，志愿者在社会服务专业技能、组织和团队管理能力、亲子关系、夫妻关系和家庭关系、社会资源动员能力等方面均有志愿者得到提升。

· 志愿服务对象的主要改善是社会心理

图13.服务对象改善情况

对志愿服务对象改善的调查结果显示，志愿服务对象的主要改善体现在思想上对志愿者群体更加认同（55%），43.69%的志愿者认为服务对象的身心状态有改变，34.99%的志愿者认为服务对象的生活境遇有改变。除此之外，还有25.93%的志愿者指出志愿服务已引导服务对象加入到志愿者行列。女性志愿者通过与服务对象的直接接触，传递平等、关爱和互助的志愿精神，促进了社会关系更加信任和友好，使得社会更加温暖和有希望。

· 志愿服务的主要挑战是缺少专业对接与认可

图14.志愿服务过程主要问题

志愿者反映的最大困难是缺少匹配的志愿服务项目和缺少认可与激励机制，两部分分别占比38.9%和33.83%。除此之外，在评估、培训、项目数量等方面均有志愿者提出问题。显示出我国的志愿服务主办方和公益组织在志愿者管理、行业专业支持与保障、社会优待机制和政策等方面依然不足。

· 希望志愿服务线上化、专业化、便捷化

图15.对志愿服务的建议

为了不断解决女性志愿者在志愿服务过程中存在的问题，本问卷特提出了诸多建议来帮助志愿者更好地参与到服务过程中。在建议的选择方面，志愿者更为关心的三个方面分别是更多开发在线志愿服务工作、加强志愿服务相关知识和技能培训、设计就近、方便参与的志愿服务项目。因此可以看出，志愿服务线上化、专业化和便捷化迫在眉睫。

5 小结

（一）女性地位提升和主体意识的觉醒，是参与志愿服务的内生动力。

在中国来说，男主外、女主内的传统的社会性别观念对女性在家庭中的付出与贡献有更大的期待，但是较之于男性，女性对志愿服务的参与却显现出更高的积极性，女性地位提升和主体意识的觉醒，成为其参与志愿服务的内生动力。作为社会成员的有机组成部分，女性在参与志愿者活动的过程中更多的表现出了责任感、价值感，她们作为志愿者希望把志愿者活动看成是自身成长与发展的重要途径，希望使自身价值在更多地方发挥出来。

（二）女性志愿者凭借自身优势更多参与关乎生命基础延续的活动领域。

在有关环保、教育等基础领域的志愿活动中，我们可以看到更多女性志愿者的身影，她们在基础性体能性志愿服务工作中，对弱势群体更加关怀、关心和共情，无论是人员数量还是投入时间精力方面，都超出男性。

（三）女性志愿者在志愿服务中的保障和支持不足。

在对女性志愿服务困难的选择分析中，我们可以看到：缺少人身安全保险和必要的安全管理措施、缺少与之匹配的志愿服务项目问题尤为突出，此外，更多开发在线志愿服务工作、加强志愿服务相关知识和技能培训、设计就近、方便参与的志愿服务项目也是大部分女性所需要的。近些年女性志愿者在志愿服务领域中的作用不断凸显，而由于女性自身的特殊性以及性别差异，使得女性志愿者可参与的志愿服务项目还存在很大的局限性。因此，开发更加适合女性志愿者可参与的志愿服务项目，使其便捷化、多样化和专业化，是公益慈善行业和公共管理部门急需加强支持的地方。

本报告由王亚薇、马润雪、刘伟所编写，由于作者研究水平有限，不足之处还敬请广大读者批评指正。

2022.03.08