在天津市委、市政府的正确领导下，经过三年建设推广，天津市已实现街道（乡镇）社会工作服务站（以下简称社工站）全覆盖。社工站在打通为民服务“最后一米”，助力基层社会治理上取得了明显成效。为适应机构改革职能转隶需要，巩固社工站建设成果，进一步聚焦重点人群，提升服务质量，更好发挥社工站服务群众作用，为全市社工站的持续健康发展与建设提供明确方向与有力支持，天津市民政局联合市委社会工作部制定了《意见》。

      《意见》明确界定了社工站的功能定位，强调其作为在党的领导下开展为民服务、助力基层社会治理的重要服务平台角色。要聚焦核心任务，秉持“一盘棋”的整体工作思路，通过高效整合社会资源，不断提升服务效能，推动社工站成为促进社会和谐、提升民众福祉的关键力量，切实增强人民群众的获得感、幸福感与安全感。

      《意见》明确了社工站的服务领域，提出社工站要重点围绕“助老助残助困助孤”等领域开展社区服务，主要包括扶老助老类、扶残助残类、扶贫助困类、孤儿及特殊儿童群体帮扶类以及群众有需求的其他社区服务，确保各类群体都能得到及时有效的帮助与支持，从而全面提升社区的服务水平与居民的幸福感。

        在社工站的运行方式上，《意见》明确，社工站服务主要采取“政府购买、项目运作”的方式运行。购买主体为街道办事处、乡镇人民政府。市、区民政部门原则上不直接购买社工站服务项目。在社工站服务项目实施过程中，要注重突出社会工作特色特长，避免单纯承担事务性、行政性工作。要整合资源统筹力量，通过“社工站一平台+N项目”方式，以社工站为平台，联动街道（乡镇）相关科室、项目承接机构、社区社会组织、公益慈善组织、志愿者等社会力量共同开展服务，实现资源共用共享。对应当由政府部门直接履职、不适合由社工站承担的服务事项，不得向社工站购买。

        在社工站的日常监管方面，《意见》明确，市、区党委社会工作部门负责统筹协调，市、区民政部门负责相关业务指导，街道办事处、乡镇人民政府负责社工站日常管理和监督。建立资金投入长效机制，用好社会救助、养老服务、儿童福利、社会事务等领域政府购买服务资金，社区公益事业专项补助资金可用于购买依托街道（乡镇）社工站开展“助老助残助困助孤”服务项目。鼓励有条件的街道（乡镇）通过社区基金、慈善资源等渠道，拓展资金来源，用于开展群众有需求的其他社区服务。同时，要求市、区民政部门指导街道（乡镇）做好社工站项目资金的绩效管理工作，强化绩效评价运用；街道（乡镇）要加强合同履约管理，规范履约验收，加强政府购买服务项目的事前、事中、事后全过程绩效管理。

     《意见》的有效期至2025年12月31日。原有政策与《意见》不一致的，以《意见》为准。未到期的社工站购买服务合同按原政策执行。

市民政局 市委社会工作部关于进一步发挥街道（乡镇）

社会工作服务站作用的指导意见

各区民政局、党委社会工作部：

        在市委、市政府的正确领导下，经过三年建设推广，我市已实现街道（乡镇）社会工作服务站（以下简称社工站）全覆盖。社工站在打通为民服务“最后一米”，助力基层社会治理上取得了明显成效。为巩固社工站建设成果，进一步聚焦重点人群，提升服务质量，更好发挥社工站服务群众作用，现提出如下指导意见：

一、坚持党的领导，明确功能定位

        社工站建设要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，明确社工站是开展为民服务、助力基层社会治理的重要载体。要聚焦重点任务，牢固树立“一盘棋”工作思路，充分整合社会资源，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、聚焦重点领域，拓展服务供给

       社工站重点围绕“助老助残助困助孤”等领域开展社区服务。

（一）扶老助老类。为独居、空巢、失能等特殊困难老年人提供帮扶照料服务；支持社区养老服务体系建设，为社区居家老年人提供日间照料、短期托养、老年助餐、送餐入户、社区和居家适老化改造等服务，为家庭成员照护技能培训提供专业支持，组织并积极参与老年人认知障碍筛查和社区康复工作。

（二）扶残助残类。为有需求的精神障碍患者提供社区康复服务，为其家庭成员及所在社区提供辅助性支持服务；开展康复辅助器具社区租赁服务政策宣传，为残疾人等有需求的困难群体提供康复辅助器具社区租赁服务以及其他提升残疾人福利保障和关爱服务水平的服务。

（三）扶贫助困类。困难群众发现及协助困难群众申请救助等服务；为困难群众提供生活照料、学业辅导、困难帮扶、紧急援助、心理疏导、促进就业等服务；为特困人员提供定期探访、照料服务、康复训练、医疗陪护、自理能力评估等服务。

（四）孤儿及特殊儿童群体帮扶类。对孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童、留守儿童、流动儿童开展探访评估，分类提供应急处置、救助帮扶、监护支持、精神关怀、心理疏导等关爱服务，为其父母或者其他监护人提供家庭教育培训等服务。

群众有需求的其他社区服务。

三、规范项目运作，增强服务效能

     社工站服务主要采取“政府购买、项目运作”的方式运行。

（一）合理确定购买主体和承接主体。购买主体为街道办事处、乡镇人民政府。市、区民政部门原则上不直接购买社工站服务项目。承接主体应符合政府购买服务相关法律法规要求及采购资金相关规定。

（二）发挥社会组织专业优势。在项目实施过程中，注重突出社会工作特色特长，避免单纯承担事务性、行政性工作，注重培养和使用社会工作专业人才，培育扶持具有专业服务能力的社会工作类社会组织，运用专业社会工作理念、方法和技巧，不断提升基层服务水平。

（三）整合资源统筹力量。通过“社工站一平台+N项目”方式，以社工站为平台，联动街道（乡镇）相关科室、项目承接机构、社区社会组织、公益慈善组织、志愿者等社会力量共同开展服务。充分利用社区（村）党群服务中心、日间照料中心、养老服务综合体等基层服务场所、设施设备，实现资源共用共享。

（四）科学设定服务项目。街道（乡镇）以户籍人口为依据，以服务的数量、质量和群众满意度为绩效目标，结合辖区居民人口结构和需求特点，合理确定购买项目的内容和服务时间，原则上每个项目的服务时间不超过一年。对应当由政府部门直接履职、不适合由社工站承担的服务事项，不得向社工站购买。

四、强化组织保障，健全日常监管

（一）明确职责分工。市、区党委社会工作部门负责统筹协调，市、区民政部门负责相关业务指导。街道办事处、乡镇人民政府负责社工站日常管理和监督。

（二）强化资金保障。建立资金投入长效机制，用好社会救助、养老服务、儿童福利、社会事务等领域政府购买服务资金，社区公益事业专项补助资金可用于购买依托街道（乡镇）社工站开展“助老助残助困助孤”服务项目。鼓励有条件的街道（乡镇）通过社区基金、慈善资源等渠道，拓展资金来源，用于开展群众有需求的其他社区服务。资金使用应符合专项资金的管理规定和政府购买服务相关要求。

（三）加强监督管理。购买主体是政府购买服务项目预算绩效管理的责任主体。市、区民政部门要指导街道（乡镇）做好社工站项目资金的绩效管理工作，强化绩效评价运用。街道（乡镇）要加强合同履约管理，规范履约验收，加强政府购买服务项目的事前、事中、事后全过程绩效管理。相关单位要主动接受监察、审计部门的监督检查，并主动向社会公布，接受社会监督，发现问题及时纠正。

      本意见自印发之日起执行，有效期至2025年12月31日。原有政策与本意见不一致的，以本意见为准。未到期的社工站购买服务合同按原政策执行。

2024年8月13日