前言：残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，扶残助残是社会文明进步的重要标志。习近平总书记强调，“残疾人事业一定要继续推动”，要“促进残疾人全面发展和共同富裕”。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，决不能让残疾人掉队。

“十四五”时期，要继续加快发展残疾人事业，团结带领残疾人和全国人民一道，积极投身全面建设社会主义现代化国家的伟大实践，共建共享更加幸福美好的生活。

“十四五”时期，由于人口老龄化加快等因素，残疾仍会多发高发。残疾人人数众多、特性突出，特别需要关心帮助。

由于集中托养机构从硬件设施建设到托养残疾人的吃、住、管，各方面人力财力投入是相当惊人的，而采取居家托养这种方式，通过政府购买社会服务组织的个性化专业服务用以照料残疾人，成本就低得多，同时能有效支持和增强家庭和社区对残疾人照料的积极性，符合科学发展观和古楼街道工作实际，真正做到“托养一人，解放一家，和谐一方”。

为解决古楼街道残疾人的基本生活保障、医疗护理、心理健康、社会适应性等问题，减轻残疾人家庭负担，促进社会稳定和谐，鄂州市鄂城区古楼街道残联引入鄂州嘉和社工机构，运用“五社联动”服务工作路径，开展古楼街道“阳光家园”残疾人居家托养服务项目。

实现社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动互促，提升社区治理效能，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。古楼街道“阳光家园”残疾人居家托养项目通过“五社联动”服务机制的联动的工作路径，也取得了一定的服务成效。

一、依托基层组织建设载体，在资源整合上联动。

1.以区残联领导、街道残联统筹管理、组织协调，古楼街道社工站团队首先整理了访谈提纲和基本信息入户调查表。

再者为了更加具体的了解入户走访的服务对象社会关系网，社工联动十个社区社工室根据服务对象名单整理并掌握走访对象的居住情况、家庭关系以及在社区内享受的惠民服务等，制订个性化托养服务计划，且在对服务对象提供服务的过程中，实现做到两个“清晰”。

一是社工清晰服务对象的需求，二是社工清晰服务对象的跟进情况，确保社工与服务对象之间保持联系。

2.项目紧密围绕残疾人居家托养服务为核心，联合古楼社工站根据项目需求有针对性的孵化了一支“友心”助残志愿服务队，落地在飞鹅社区。

“友心”助残志愿服务队的服务内容主要包含家政、中医推拿、按摩足疗、理发、文明宣导等。

这是经过2020年度的服务之后孵化的第三支助残志愿服务队(和贵园社区“友帮”、官柳社区“友邻”)，这个队伍全部由专业技能的成员组成，为服务对象及家庭提供基本的生活保障、医疗护理、心理健康、社会适应性等个性化服务。

二、整合社区综合服务设施功能，在工作平台上联动。

为活跃残疾人士的业余文化生活，有效利用社区现有阵地资源，充分发挥社区功能室的作用，拓展社区服务功能，延伸服务触角，提升残疾人的幸福指数。

2021年12月3日，由古楼街道公共服务办、古楼街道残联、古楼街道社工站主办，古楼街道花园社区、嘉和社会工作服务中心承办，中医血管瘤医院、“友心”助残志愿服务队、甜妈烘焙协办的“共贺生辰，温暖同行”--残障人士集体生日会活动在花园社区三楼举行，来自古楼街道的残障人士及志愿者等共计30余人参加了此次活动。

真正将功能室“推”出来，发挥“为民所需，为民所用”功能。此次集体生日会活动的顺利开展，不仅丰富了残障人士的文化生活，增进了彼此的感情，传递了温暖，更增强了他们对社会的认同感和归属感。

为贯彻落实倡导全社会助残扶残、促进残疾人平等参与社会生活，开展形式多样、内容广泛的助残活动，为残疾人送去温暖。

2021年11月12日，古楼街道公共服务办、古楼街道残疾人联合会、古楼街道社会工作服务站联合开展“关爱盲人 点亮心灯”五社联动帮扶活动。活动在北门社区三楼会议室开展，共计40人参与。

社工站嘉和社工在2021年11月10日做了活动物资采购，并与街道和社区残联负责人共同为活动开展做前期准备。活动头天与社区工作人员协商分工，联系安排志愿者为盲人参加活动做一对一接送。活动现场，鄂州中医血管瘤医院的医生团队免费为盲人进行量血压、测血糖、中医把脉、皮肤科问诊等身体检查项目。

大家对于完善的义诊项目感到非常满意，在社工和志愿者的带领下，盲人在各个检查项目前接受义诊。医生团队为接受义诊的盲人耐心讲解有关常见病、多发病的预防诊治问题。

以上活动充分体现了“五社联动”现代社区治理行动框架下链接、整合“五社”要素，形成联动合力，利用社区综合服务设施功能，在工作平台上实现联动。五个主体相互促进，明确各主体实际需求，共同协作，相互协调。

不仅让残疾人走出家门，融入社会，还科普了法律常识，增强法律意识，更关注到残疾人的身体健康，进一步激发了残疾人对于关爱自身健康的意识。

三、满足服务对象需求，在项目运作上联动。

1.生活层面：古楼街道“阳光家园”残疾人居家托养服务项目社工联合飞鹅社区“友心”助残志愿服务队、官柳社区“友邻”助残服务队，针对有家政、理发、水电维修等需求的残疾人，提供上门服务共计2312次，逐步解决大部分因身体不便，无法正常打理家务或因长期无法出门带来的生活困扰。让服务对象不仅有良好舒适的生活环境，更有和正常人一样的生活质量。

服务案例：社工通过前期走访入户了解到服务对象陈师傅家中存在用电安全隐患及故障问题，社工详细记录了各种问题和所需维修的材料及工具，并与服务对象约定好再次上门维修的时间，让服务对象放心且耐心等待。

接着社工链接官柳社区“友爱有家便民服务中心”志愿者再一次敲响了服务对象家中大门，逐一为服务对象解决问题，包括更换全新的灯带、维修电灯线路及插座，稳定家中电压等，解决了服务对象家中各种生活不便的问题。

电路问题解决后，项目社工与友爱有家志愿者不忘重点给服务对象及其家庭讲解关于家庭日常用火、用电操作基本常识，提醒其务必要高度重视，有问题可以及时联系社工，社工一定会在第一时间为其提供帮助。通过此次居家电路维修服务，让残疾人家庭感受到了党和政府给他们的温暖。

2.生理层面：古楼街道“阳光家园”残疾人居家托养服务项目社工联合和贵园社区“友帮”、官柳社区“友邻”、飞鹅社区“友心”助残队针对有康复按摩、足底保健等需求的服务对象及家庭进行一系列按摩足疗服务项目。

基本缓解了服务对象身体因长期受损引起的肌肉萎缩、僵硬，气血不畅，湿气、寒气过重等不适症状，能够在此类长期服务中得到生理和心理的双重释放。

服务案例：古楼街道残疾人居家服务项目社工和专业按摩师志愿者来到服务对象家中，服务对象熊阿姨因脑溢血导致中风，加上严重的类风湿，身体左半边行动不便，虽然生活起居基本能自理，但家务大小事都得靠爱人操持。

自去年“阳光家园”居家托养服务开展以来，社工和志愿者会定期来到熊阿姨家中，提供精神慰藉、按摩理疗等服务。通过按摩师志愿者上门为其进行按摩、足疗，不仅松弛了肌肉，促进了血液循环，服务对象身心也得了放松。

3.物质帮扶层面：古楼街道“阳光家园”残疾人居家托养服务项目以残疾人服务周为契机，在古楼街道残联和社工站的协助下，联合各社区社工室以及飞鹅社区“友心”、官柳社区“友邻”助残志愿服务队，链接红十字博爱家园慈善资源，通过走访慰问，免费向10户服务对象及家庭赠送成人纸尿裤，帮助他们解困补需，鼓励服务对象及家庭重拾生产生活信心起到积极的推动作用。

服务案例：58岁的陈婆婆是因小儿麻痹症导致二级肢体残疾，身体状况较差需长期卧床，纸尿裤成为最大的生活问题。

嘉和社工了解情况后在古楼街道残联和社工站的协助下，联合各社区社工室以及飞鹅社区“友心”、官柳社区“友邻”助残志愿服务队，链接红十字博爱家园慈善资源，免费向服务对象及家庭赠送成人纸尿裤，期间社工仔细聆听他们目前存在的突出困难及迫切需求，同时向他们宣传政府对于残障家庭、困境家庭的惠民新政策，鼓励他们要在困境中坚定信心，战胜困难，积极乐观的面对生活。

4.技能培训-职业介绍：就业是民生之本，创业是富国之策，没有残疾人的小康就不是全面的小康，没有残疾人安居乐业的社会，就不是真正意义上的和谐社会。党和政府历来重视残疾人事业的发展，关心残疾人的生活，残疾人的就业是改善生活条件的主要途径之一。

服务案例：2022年2月10日上午，古楼“阳光家园”残疾人居家托养服务项目嘉和社工走进鄂州市凤凰广场“春风行动”助残招聘区活动现场，为服务对象提供职业介绍服务。本次招聘会有6家爱心助残企业共计为残疾人提供门卫、后勤、按摩技师等多个岗位。

这些岗位由于技能操作比较简单更加符合残疾人就业的需求，在助残招聘区现场专门设置了招聘咨询点、政策询问处等摊位，为残疾人提供更多优质的服务和更大的就业平台。

嘉和社工根据前期走访入户了解到部分服务对象的就业需求，向爱心助残企业咨询工作情况、招聘岗位、福利待遇等事宜。

在了解完招聘情况后，社工电话邀约部分符合企业条件的服务对象来到了招聘现场。今年49岁的服务对象阮师傅，由于身体原因，找工作处处碰壁，长期在家待业。

通过社工电话邀约来到招聘现场，填写了个人信息及简历。还有36岁的服务对象赵女士，在父亲的陪同下也来到招聘现场，且都希望通过此次招聘会能够找到一份适合自己的工作。

“授人以鱼，不如授人以渔”， 残疾人参与就业意义重大，不仅可以为自身创造良好物质条件，更为可贵的是，他们努力克服自身和环境障碍，为实现人生理想展现风采，为社会创造了宝贵的精神财富。古楼街道“阳光家园”居家托养服务项目一直坚持不忘初心，让更多的残疾人朋友能够实现自我价值。

四、坚持专业化发展方向，在队伍建设上联动

为推动残疾人服务社会化，引导古楼街道的助残服务良性发展，推动社区社会组织在开展残疾人服务过程中注重规范建设、优化服务。

希望通过对残疾人服务进行团体培育的形式帮助社会组织提升残疾人服务能力水平，引领示范效果，同时为助残社会组织提供交流展示、资源互动接洽的平台，形成良好的助残服务氛围。

2021年度，古楼街道社会创新中心联合古楼街道社会组织联合会、鄂州嘉和社会工作服务中心、针对古楼街道社会组织开展关于社会组织英才赋能计划《公益项目的监测与评估》、《为社会组织提升传播力赋能提质》、《社会组织服务能力提升及团队管理专项》、《初创期社会组织必备的财务管理知识及实施建议》等专项培训。

12月30日下午，由古楼街道公共服务办、古楼街道社会组织联合会、古楼街道社工站、古楼街道共享工作站主办，古楼街道花园社区、鄂州嘉和社会工作服务中心承办的古楼街道社会组织公益嘉年华活动在花园社三楼圆满举行。由于疫情管控，此次嘉年华活动现场参与人数40人。

本次嘉年华汇集了古楼街道10个社区40家社会组织、社会力量，活动以“社区服务风采展示+社区沙龙”的形式展开，各组织就服务开展过程中遇到的一系列问题进行了深入的交流和沟通，以不同视角和独有经验互为镜子、互提建议。社会组织公益嘉年华旨在展示古楼街道社会组织服务风采，营造人人参与的公益氛围，激发社会组织公益创新的热情及提升社会组织影响力。

社会组织是公益慈善的重要参与者和实践者，是满足居民多元化需求的重要社会资源。古楼街道残疾人居家托养项目通过“1+1+N”的助残服务模式，实现古楼街道残联牵头、专业社工机构 、建立社区组织志愿者队伍，补足社区的短板，发扬社区助残资源的优势，撬动社区社会组织—社区志愿者—社会慈善资源接续卷入，前后相继形成“五社联动”态势。

五、弘扬志愿服务精神和社工理念，在动员机制上联动

根据项目需求，社工联动古楼街道社工站有针对性的孵化了一支“友心”助残志愿服务队，落地在飞鹅社区 。“友心”助残志愿服务队的服务内容主要包含家政、中医推拿、按摩足疗、理发、文明宣导等。队伍自成立后，一直助力残疾人居家托养项目推进工作，开展了多次志愿服务活动。

为了能够积累总结经验，提高志愿服务质量，2021年12月21日下午，项目社工组织志愿队伍在飞鹅社区社工室召开了首次工作例会。

会议主要从三个方面进行讨论：一、团队管理制度（团队公约）；二、服务管理制度；三、问题反馈及解决办法。

会议期间，队员们踊跃发言，针对细节问题和具体实施方法进行提问和补充，经过队员讨论并达成一致意见。

会后，队长张花姣总结发言，希望队员们能用自身的行动，感染身边的人了解志愿服务并加入志愿队伍，不仅帮助了更多有需要的困难群体，同时也获得了尊敬，感谢，赞美，快乐。会议强调了服务过程中需要注意的事项：一、要注意避讳性语言；二、不做没把握的承诺；三、注意个人形象。

作为“五社联动”社区服务体系中的社区志愿者，是不可分割和替代的重要元素。此次活动不仅增强了志愿者之间的交流，更加强志愿服务队伍文化建设。在专业社工和社区工作者的带动引领下，积极参与志愿助残活动中。

大力弘公扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神和“助人自助”的社工理念，通过边实践、边研究、边完善的方式，不断健全“五社联动”机制，形成具有本土特色的发展模式。

古楼街道“阳光家园”残疾人居家托养项目得到服务对象及家庭的肯定，得益于社区、残疾人志愿服务队、社区社会组织、社工、居民代表和爱心商家等多方力量的积极参与。

通过构建以政府为主导，社工站和社区社工室为依托，专业服务机构为骨干，服务志愿者、社会组织、社会公益慈善资源和家庭邻里为基础的“五社联动”残疾人托养服务体系，以推动残疾人事业高质量发展，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，推动残疾人事业向着现代化迈进，不断满足残疾人美好生活需要。

作者：曾诚

单位：鄂州嘉和社会工作服务中心

来源：“邂逅社工”微信公众号